Новые правила обеспечения работников СИЗ
В соответствии с ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу СИЗ по установленным нормам. Совсем недавно Минздравсоцразвития Приказом от 01.06.2009 N 290н утвердило Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила обеспечения работников СИЗ), которые во многом повторяют и уточняют действующие <1>. По каким правилам работодатель должен обеспечивать работников СИЗ, расскажем в данной статье.
<1> Постановление Минтруда России от 18.12.1998 N 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".
Пунктом 3 Правил обеспечения работников СИЗ разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. В частности, к СИЗ относятся специальная одежда (изолирующий костюм, куртка на утепляющей прокладке и др.) и специальная обувь (валенки, ботинки с жестким подноском и др.), а также предохранительные приспособления (диэлектрический коврик, предохранительный пояс и др.). Кроме этого, к СИЗ относят средства защиты:
- органов дыхания (респиратор, противогаз и др.);
- рук (рукавицы брезентовые, очищающие пасты и др.);
- головы (каска, шлем и др.);
- органов слуха (беруши, наушники);
Средства защиты, которые выдаются работникам, должны быть сертифицированы. Но иногда, приобретая СИЗ, работодатель не получает сертификата от поставщика, который объясняет, что средства защиты, поставляемые им, не входят в номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, и не подлежат декларированию соответствия, ссылаясь на Постановление Госстандарта России от 30.07.2002 N 64. В этом случае следует отказаться от покупки СИЗ: в силу п. 8 Правил обеспечения работников СИЗ не допускается приобретение, хранение и использование таких средств защиты.
Внимание! Дерматологические средства индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных факторов для использования на производстве подлежат государственной регистрации Роспотребнадзором в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2000 N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" и от 04.04.2001 N 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации".
Если работодатель применяет СИЗ иностранного производства, то они должны отвечать требованиям охраны труда, установленным законодательством РФ, и обязательно иметь сертификат соответствия.
Кроме приобретения в собственность, работодатель может арендовать СИЗ (п. 4 Правил обеспечения работников СИЗ). Предоставление работникам арендованных средств защиты осуществляется без отступлений от общего порядка - они должны быть сертифицированы, за ними также необходимо ухаживать и заносить их в личную карточку учета выдачи СИЗ.
Основание выдачи СИЗ
Предоставление работникам СИЗ осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке, и в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п. 5 Правил обеспечения работников СИЗ). То есть действующие Нормы не связывали выдачу СИЗ с обязательной аттестацией рабочих мест по условиям труда. Они предусматривали выдачу средств защиты по Типовым нормам только тем сотрудникам, которые занимают определенные должности или выполняют определенные виды работ, причем их наименования должны соответствовать наименованиям, содержащимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады <2>, и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих <3>. Теперь даже в случае, если работник трудится на работах, предусмотренных справочниками, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда для выдачи СИЗ.
<2> Утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102.
<3> Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37.
Напомним, что аттестация рабочих мест предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Проводится аттестация в Порядке, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России N 569 <4>. Аттестации подлежат все рабочие места организации <5>. Сроки ее проведения устанавливаются организацией самостоятельно с учетом характера и условий труда, но не реже раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после их ввода в эксплуатацию (то есть работодатель должен начинать процесс аттестации практически с открытия фирмы).
<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
<5> Подробнее о порядке проведения аттестации рабочих мест читайте в N 5, 2008.
Пункт 6 Правил обеспечения работников СИЗ позволяет работодателю устанавливать нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных или опасных производственных факторов, а также особых температурных условий и загрязнения. Такие нормы утверждаются локальным нормативным актом на основании аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом мнения профсоюзного органа и могут быть включены в коллективный договор.
Работодатель по-прежнему может заменить один вид средств защиты на другой. Только раньше замену СИЗ необходимо было согласовать с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками органом. Теперь участие государственного инспектора в согласовании замены СИЗ исключено (п. 7 Правил обеспечения работников СИЗ).
Порядок выдачи СИЗ
СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать: их полу, росту, размерам; условиям выполняемой работы. Этого требует п. 12 Правил обеспечения работников СИЗ. Средства защиты выдаются:
- работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах;
- бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочим, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам данных профессий (п. 15 Правил обеспечения работников СИЗ);
- рабочим, специалистам и другим служащим предусмотренные в типовых нормах СИЗ должны выдаваться и в случае, если эти лица по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих СИЗ;
- работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) (п. 17 Правил обеспечения работников СИЗ);
- работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) по ученическому договору, учащимся и студентам школ, лицеев, ПТУ, техникумов, институтов и иных образовательных учреждений на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим согласно действующему законодательству мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в общем порядке на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю.
Необходимо помнить, что выдаваемые СИЗ фиксируются в личной карточке учета их выдачи работнику, поскольку на основании п. 13 Правил обеспечения работников СИЗ работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей СИЗ. Форму такой карточки можно посмотреть в Приложении к Правилам обеспечения работников СИЗ. Приведем образец ее заполнения на с. 66.