Сфера услуг и ее место в рыночной экономике

Современный экономический словарь дает такое определение непроизводственной сферы — условное название отраслей и видов деятельности, не составляющих материальное производство. В советской экономической статистике к непроизводственной сфере относили сферу бытовых услуг, науку, культуру, образование, здравоохранение, управление.

Это связано в первую очередь с тем, что вплоть до XX в. сфера услуг вообще исключалась из сферы производства. Так, знаменитый английский экономист Адам Смит прямо указывал, что богатство общества зависит лишь от производительного труда — работы по созданию материальных благ. К непроизводительным занятиям, когда ничего не производится, а лишь потребляется ранее созданное общественное богатство, он относил услуги таких профессий, как «священники, юристы, врачи, писатели.

В настоящее время в России признано, что труд в отраслях непроизводственной сферы является производительным, создает стоимость и прибавочную стоимость, объем производства отраслей данной сферы по особой методике включается в общую стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП).

В литературе можно встретить следующие термины: «не-производственная сфера» и «нематериальное производство», «сфера услуг» и «сфера обслуживания», «духовное производство» и другие. В целом эти термины можно использовать как синонимы, однако, существует и другая точка зрения. Если характеризовать производство в разных плоскостях, то: Непроизводственная сфера — характеристика предприятий с точки зрения уровня их организации. В нее включается совокупность тех, которые отличает незначительность размеров, малая кооперация, низкая механизация труда. Она включает предприятия, производящие и «вещи» (ателье, шьющие не на заказ, а на продажу), и не «вещи»: советы, духовные блага. Например: Сфера услуг — характеристика предприятий с точки зрения специфики производимого ими продукта. Она включает те, которые занимаются, как правило, обслуживанием.

Можно выделить ряд особенностей СКС сферы. Она представляет собой внутренне однородную экономическую группу отраслей общественно полезной деятельности, которым свойственны в той или иной степени следующие черты и особенности, отличающие их от отраслей материального производства:

• нематериализация живого труда;

• невещественный характер конечных результатов дея-тельности;

• обусловленность полезного эффекта деятельности взаимодействием субъекта и объекта труда;

• преобладающая доля умственного труда в совокупных трудовых затратах;

• ведущая роль творческого труда в достижении конечного эффекта;

• двойственный характер материальных факторов про-изводства как условия производства и средств потребления;

• непосредственное воздействие на человека и пр.

Также особенностью сферы услуг является особый результат труда работников.

Другая особенность сферы услуг — неотрывность услуги от полезного результата; например, труд учителей, врачей, и т.д. неотделимы от его полезного результата, хотя последствия этого труда могут сказываться на человеке-потребителе довольно продолжительное время. Так, полученные (или неполученные) знания могут определить всю сознательную жизнь человека. Еще одна особенность состоит в том, что удовлетворить потребности духовного-интеллектуального, культурного характера можно как самостоятельно (различные формы самообразования, слушание музыки.), так и опосредованно (посещение музеев, театров, центров общественного досуга и др.).

Специфическим признаком непроизводственной сферы является также и то, что результаты труда в этой сфере в отличие от сферы материального производства используются исключительно для непроизводственного потребления: как личного, так и общественного. По отношению к материальному производству, сфера услуг выступает почти всегда как сфера потребления. Потребление услуг непроизводственной сферы — необходимое условие воспроизводства рабочей силы, роста уровня жизни, нравственного развития и совершенствования личности и среды её обитания.

Сфера услуг как особый вид экономической деятельности появилась на самых ранних этапах развития человечества. Ее развитие определялось прогрессом материального производства — возможностью для общества содержать людей, которые непосредственно не производят материальных благ.

Ранее всего возникает специализация административной деятельности (вожди в первобытном обществе, управленческий аппарат обществ с государственной организацией), производства социальных услуг служителями культа (шаманы и священники) и производства услуг по защите прав собственности (профессиональная армия, судьи).

Вплоть до середины XX в. сфера услуг считалась относительно второстепенной экономической деятельностью. Хотя она охватывала весьма значительную долю работников, но это были в основном работники с более низким уровнем квалификации (особенно, в сфере торговли — самой большой отрасли сервиса). Именно из-за невысокой роли сферы услуг в экономике с XVIII в. до середины XX в. (а в нашей стране — до конца советской эпохи) считалось, что работа в этой сфере вообще не увеличивает общественное богатство.

Перелом произошел в эпоху НТР. Не случайно многие обществоведы называют зарождающееся постиндустриальное общество сервисным. Если ранее степень развития сферы услуг зависела от успехов материального производства, то теперь, наоборот, материальное производство зависит от развития сервиса. Скажем, выпуск нового вида любого материального товара требует предварительных маркетинговых исследований и рекламной компании. Изобретение новых, наукоемких товаров невозможно без участия научных работников и подготовки системой образования высококвалифицированных специалистов. Именно отрасли сферы услуг (наука, образование, Интернет-торговля и т.д.) стали главными направлениями научно-технического прогресса.

Сегодня в странах с развитой рыночной экономикой в сфере услуг занято более 2/3 численности активного населения. В валовом внутреннем продукте США стоимость услуг составляет 75 %, Англии — 64 %. В России в настоящее время на его долю приходится около 50 %.Поэтому одним из критериев развертывания НТР является абсолютное доминирование занятости в сфере услуг над занятостью в материальном производстве.?

Резкий рост сферы услуг наблюдается во второй половине XX в.

Современная Россия по степени развития сферы услуг занимает промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами. С одной стороны, в крупных городах (особенно, в Москве и Санкт-Петербурге) рынок приближается к западным стандартам развития сервиса. С другой стороны, в российской «глубинке» сфера услуг развивается в формах, более близких к странам «третьего мира» (неформальная организация бизнеса, широкое использование малоквалифицированного труда, нехватка наукоемких услуг).

Сфера услуг имеет ряд специфических особенностей: Во-первых, в отличие от товаров, услуги производятся и потребляются в основном одновременно, не подлежат хранению. Это порождает проблему регулирования спроса и предложения услуг, обособливает торговлю услугами от торговли товарами, в которой многие операции основываются на торговом посредничестве и возможности хранения товаров.

Во-вторых, услуги часто противопоставляются продукции, хотя и в промышленности возрастает роль обслуживания, которое может включать ремонт оборудования, послепродажное об

служивание и другие услуги, связанные с продажей товаров.

В-третьих, сфера услуг обычно больше защищается госу-дарством от иностранной конкуренции, чем сфера материального производства. Более того, во многих странах транспорт и связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение, коммунальные услуги традиционно находятся в полной или частичной собственности государства или же строго контролируются и регламентируются государством. Импорт услуг, по мнению правительств многих стран, может представлять угрозу национальной безопасности и суверенитету, поэтому он регламентируется более жестко по сравнению с торговлей товарами.

Т.к. большинство услуг, предоставляемых населению (обществу), прям о или косвенно воздействует на потребителя, непроизводственная сфера имеет социальную направленность. Говоря о социальной направленности непроизводственной сферы, целесообразно определить пределы и формы государственного регулирования. Многие из проблем, которые прежде решались с помощью механизмов государственной власти, в новых условиях будут решаться без них. Однако имеются специфические вопросы, требующие непосредственного внимания государства. Задача состоит в том, чтобы добиться демократизации государственного регулирования. С точки зрения целей, предприятия непроизводственной сферы можно условно разделить на две большие группы: предприятия с «особыми задачами» и предприятия, осуществляющие свою деятельность по законам рынка. Первая группа представлена в основном НИОКР, предприятиями коммунального обслуживания и т.д. Они выполняют государственные задачи. Поэтому их деятельность в основном направлена на решение этих задач, а получение прибыли стоит на втором плане. Финансирование этих предприятий зависит от политики государственных органов. Предприятия второй группы ориентированы на получение прибыли и участвуют в конкуренции с другими корпорациями. Следовательно, и политика государства тут иная, определяемая законами конкуренции и конкурентного цено-образования. В целом же, как нам представляется, такая система организации непроизводственной сферы обладает очень большими достоинствами: сочетая платность и льготность, она становиться открытой для всех слоев потребителей.

Однако роль и значение непроизводственной сферы про-является не только в потреблении, но и в целостном воспроиз-водственном процессе. Отсюда можно сделать вывод, что рассмотрение сферы услуг исключительно лишь в качестве сферы потребления не соответствует действительности и условиям общего развития экономики как самовоспроизводящей системы.