«Федеральные целевые программы как инструмент финансирования бюджетных инвестиций»

Актуальность работы. Финансовая система государства – это товарно-денежные отношения субъектов хозяйствования в финансовой сфере, имеющие свои права и обязанности. Финансовая система России представляет собой систему, состоящую из общегосударственных и территориальных финансов, финансов субъектов хозяйствования и финансов простых граждан. У каждой составляющей данной системы есть конкретные задачи, также они отвечают за функционирование определенных отношений в сфере финансов. Программно-целевой метод служит внешним инструментом осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны и ее отдельных регионов. Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям традиционно входит в число регионов-лидеров Российской Федерации.

Боитесь заказать диссертацию по юриспруденции? Не прееживайте. Доверьте написание диссертации нам. Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ. Мы обещаем, что справимся и с вашей диссертацией!

. По объему валового регионального продукта республика занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации, по объему инвестиций в основной капитал – 4 место, сельскому хозяйству – 4 место, промышленному производству и строительству – 5 место, обороту розничной торговли – 9 место. Цель работы – Федеральные целевые программы как инструмент финансирования бюджетных инвестиций. Задачи: - рассмотреть теоретические и правовые основы формирования и финансирования ФЦП в РФ; - провести анализ бюджетного финансирования ФЦП и перспективы развития программно-целевого финансирования в РФ; - написать выводы и предложения . Объект исследования – Республика Татарстан. Предмет исследования – Федеральные целевые программы. Методы исследования – анализ, обобщение. Структура работы состоит из введения, трех глав, списка литературы.

Реализация федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2015 году осуществлялась в сложных экономических условиях, вызвавших в том числе необходимость оптимизации расходов федерального бюджета. При этом изменения в федеральный бюджет в части сокращения расходов были внесены только 20 апреля 2015 г. (Федерального закона от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»), до принятия которых государственные заказчики не имели четкого понимания по итоговым параметрам федерального бюджета. В общей сложности расходы инвестиционного характера на 2016 год были сокращены более чем на 400 млрд. рублей. Кроме того, после внесения изменений в федеральный бюджет потребовалась корректировка ФЦП и решений по осуществлению капитальных вложений в объекты ФАИП, не включенные в ФЦП. Таким образом, возникли сложности своевременного заключения (корректировки) государственных контрактов на реализацию многих программных мероприятий. В результате по многим ФЦП реализация значительного числа программных мероприятий в первом полугодии 2015 г. не осуществлялась. Вместе с тем, несмотря на указанные сложности, в целом удалось обеспечить должные темпы реализации ФЦП и ФАИП. Так, по итогам 2015 года параметры реализации мероприятий ФЦП и ФАИП в целом соответствуют аналогичным показателям 2014 года. Несколько снизился уровень достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программ (с 92,3% в 2014 году до 87,8% по итогам 2015 года). При этом, несмотря на нестабильность экономической ситуации и валютного курса рубля, а также экономические санкции, уровень привлечения государственными заказчиками средств на реализацию программных мероприятий из иных источников финансирования (консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники) возрос на 6,8 % (2014 год – 75,4 %, 2015 год – 82,2 %). Ресурсное обеспечение мероприятий ФЦП из внебюджетных источников увеличилось на 5,9 % (2014 год – 74,2 %, 2015 год – 80,1 %); привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов возросло еще существеннее – на 13,6 % (2014 год – 84,7 %, 2015 год – 98,3 %). По сравнению с аналогичными показателями 2015 года по ФЦП незначительно сократилась доля использованных средств из федерального бюджета – на 1,2 процента. С целью повышения качества реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы предлагается: 1. Обратить внимание Минтранса России на низкую эффективность реализации по итогам 2016 года федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)». Минтрансу России подготовить в установленном порядке предложения по дальнейшей реализации мероприятий федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 годы)» в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». 2. Государственным заказчикам-координаторам (государственным заказчикам) программ, допустившим низкий уровень привлечения для финансирования программных мероприятий средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников – Минстрою России, Минприроды России, Минвостокразвития России, Минпромторгу России, Минкавказу России, Минспорту России, Минсельхозу России, Минобрнауки России, Ростуризму и Госкорпорации «Роскосмос» – в 2017 году принять необходимые меры по своевременному финансированию запланированных программных мероприятий из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с учетом восполнения недопривлеченных в 2016 году средств. 3. Минфину России, Минэкономразвития России ускорить подготовку проекта федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленного на установление требований по включению в ФАИП объектов акционерных обществ, государственных корпораций, государственных компаний, а также подготовить предложения по механизму включения в ФАИП и ФЦП иных межбюджетных трансфертов, предусматриваемых в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», используемых на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования. 4. Федеральным органам исполнительной власти при подготовке предложений по оптимизации расходов федерального бюджета на 2017 год исходить из допустимости сокращения объемов финансирования по объектам, по которым отсутствует проектная документация, а также по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), по которым отсутствует пообъектная детализация.