Виталий Передерий: «Мы не навязываем бизнесу квартальную застройку, но…»

В Челябинске в скором времени принципиально изменится подход к жилищному строительству. Тема перехода от микрорайонной застройки к квартальной вскользь прозвучала на аппаратном совещании у сити-менеджера Сергея Давыдова на этой неделе и осталась практически незамеченной. Между тем для жителей многоэтажек это означает очень многое - конец уплотнительной застройки и самовольных захватов территорий под автостоянки и объекты торговли, ликвидация пустырей, которые уродуют облик города, да просто более комфортное и безопасное существование. О преимуществах поквартальной застройки, планах мэрии в области строительства, а также о судьбе бывшего «Сада камней» Znak.com рассказал заместитель главы администрации Челябинска по вопросам градостроительства Виталий Передерий.

- Виталий Сергеевич, вчера официально было объявлено о том, что концепция застройки Челябинска в корне изменится. Как это будет происходить, придется вносить изменения в генплан города?

- Сами принципы застройки городской территории в корне поменяться не могут, они определены генпланом Челябинска, и мы будем руководствоваться этим градостроительным документом. Речь идет о том, чтобы повысить показатели по сбалансированности территорий. Это очередная стратегическая задача, направленная на повышение комфортности, улучшение жилой среды внутри застройки. И квартальная застройка по сравнению с микрорайонной имеет в этом смысле ряд преимуществ.

- Квартал - это уютная, тихая дворовая территория, закрытая расположенными по периметру жилыми домами, внутри которой есть зеленые насаждения, детские площадки, автостоянки. При этом все торговые объекты (магазины, салоны, кафе и так далее) расположены с внешней стороны квартала. И это удобно: человеку не нужно далеко идти, чтобы купить продукты или получить услугу, но, с другой стороны, существует четкое деление между территорией, принадлежащей жильцам дома, и улицей. Во дворе никогда не появится кафе или ресторан, потому что там просто не предусмотрено для этого места. Там не будет уплотнительной застройки. Жильцы смогут контролировать дворовую территорию, сообща организовывать там пространство, то есть определять, где расположить спортивную площадку, детские качели, а куда можно ставить машины. Это серьезное преимущество по сравнению с огромными дворами, которые захламлены, «разрезаны» хаотическими проездами - в общем, имеют все условия для самозахвата территории под несанкционированные стоянки. При квартальной застройке формируется определенный социум, соседи знают друг друга, общаются, повышается безопасность.

- А как обстоит дело с инфраструктурными объектами?

- Это еще одно преимущество для жильцов - они смогут экономить на квартплате. Микрорайонная застройка - это большие пространства. Управляющим компаниям сложно обслуживать такие территории, они вынуждены эксплуатировать разводящие сети с большими затратами. Что в результате приводит к росту тарифов, собственникам квартир приходится больше платить за благоустройство.

- Школы, садики появятся внутри кварталов?

- Скорее всего, нет. Они разместятся внутри микрорайонов, возможно, будет чередование: квартал - школа - квартал - садик… Либо будут совмещены с какими-то кварталами. Вариантов решений много, и они проверены жизнью. За рубежом многие города, в особенности в США и Канаде, застроены квадратно-гнездовым методом: улица - авеню - улица - авеню… Все это располагается под прямым углом. В результате увеличивается пропускная способность транспортно-дорожной сети, поскольку дороги располагаются по периметру кварталов. Если мы сегодня, к примеру, имеем 1,5-1,6 километра дорог на 1 квадратный километр территории улиц, то при квартальной застройке будет не меньше 4 километров. В случае возникновения транспортного затора его можно будет объехать по параллельной улице. Мелкая нарезка предполагает много улиц местного значения, где можно организовать парковки, проходы и тоннели для размещения сетей, не заходя во двор.

- Есть в Челябинске примеры поквартальной застройки?

- Да, и их немало. В Металлургическом районе есть жилые комплексы сталинского периода, можно встретить их и в Тракторозаводском, и в Ленинском районах. В центре пример классической квартальной застройки - территория, ограниченная проспектом Ленина, улицами Красная и Тимирязева, а также Свердловским проспектом. Но эти дома были построены давно. В новых микрорайонах квартальная застройка будет только внедряться. Исключение - Металлургический, где историческая застройка вынуждает компании при сносе ветхо-аварийного фонда реализовывать планировочные решения кварталов. Там работают компании «Мечел-Строй», «МетЧелСтрой», которые просто меняют старые дома на новые.

- Застраивать один квартал должна одна компания?

- Тут принципиальной разницы нет. Мы рассматриваем градостроительную деятельность в целом, планируем территорию. А реализовывать концепцию могут и несколько застройщиков.

- Не боитесь, что строители начнут жаловаться - мол, власти навязывают им свои проекты?

- Да мы их и не навязываем. Это определенный тренд, предложение. Квартальная застройка не то что не хуже, она однозначно лучше, удобнее микрорайонной. Плотность населения та же, дома такие же, но для жителей эта среда более удобная и безопасная. К тому же, можно реализовывать индивидуальные решения по фасадам, благоустройству, озеленению…

- Как это все будет выглядеть в цифрах?

- Будем принимать проекты планировок, но не микрорайонов 500 на 500 метров, а кварталов 150 на 200 метров. Думаю, что такая застройка в скором времени появится во всех районах города.

- В последние годы от ваших предшественников часто звучала мысль, что в Челябинске скоро будет негде строить…

- Территориальных ресурсов в Челябинске достаточно для размещения населения и развития города. Вопрос в том, как оптимально их использовать. Надо не только расширять границы города, но и проводить инвентаризацию, оптимизацию и реконструкцию уже застроенных территорий. В частности, постепенно заменять ветхо-аварийные дома новыми с увеличением параметров. У нас есть ценные территории в центре города, Тракторозаводском, Ленинском и Металлургическом районах. Люди живут в двухэтажных домах, бараках с деревянными перекрытиями. Их надо сносить, а взамен строить новое жилье повышенной этажности.

- Кому принадлежит идея поквартальной застройки?

- Идея старая. Но в последнее время она стала трендом. Вопросы повышения комфортности жизни человека поднимаются на семинарах и конференциях в Москве и за рубежом. И поквартальная застройка - один из путей. Кто был автором идеи, сказать трудно. Предложение родилось в ходе обсуждений, и Сергей Викторович (Давыдов, глава администрации Челябинска. - прим. ред.) ее, конечно, сразу подхватил.

- Как вообще городские власти видят перспективы развития Челябинска в плане застройки? На какое строительство будет сделан упор - жилье, коммерческие объекты, инфраструктура?

- Застройка согласно всем академическим канонам градостроительства должна вестись сбалансированно. Перекос в сторону какого-то вида всегда вызывает напряжение в обществе. К примеру, застроили микрорайон «Парковый», люди туда заехали, а школы нет, садика нет…

- Кстати, как так получилось? Ведь и бывший губернатор Михаил Юревич, и глава администрации Сергей Давыдов неоднократно заявляли, что во всех новых микрорайонах в обязательном порядке должны быть образовательные и медицинские учреждения.

- Они предусмотрены, но сроки строительства, раскрутки объектов отличаются. Школа и садик строятся за счет муниципалитета, финансирование идет по программам, реализуемым в рамках темпов, заданных администрацией. А застройщиков дольщики вынуждают работать быстрее, им выгодно скорее продать квартиры и начать возводить новые объекты. Отсюда разница.

- Но те же новые квартиры можно выгоднее продать, если рядом есть садики, школы и прочее. Почему строители не помогают муниципалитету?

- Многие помогают как раз по этой причине. Строительством социальных объектов для последующего выкупа помещений под муниципальные нужды занимаются «Стройком», ЮУ КЖСИ и «Гринфлайт».

- Как сегодня чувствуют себя представители строительной отрасли?

- Уверенно. В начале года, после изменения законодательства о долевом участии, наблюдался небольшой провал. Сейчас этот вопрос каким-то образом решен или решается…

- А каким? Закон-то не изменился.

- Этого я сказать не могу, каждый застройщик нашел свое решение. Некоторые отказываются от договоров долевого участия, другие привлекают банки, третьи обращаются в страховые компании. Но по строительству жилья мы вышли на прежний уровень. К концу года планируем сдать 900 тысяч квадратных метров.

- Недавно прозвучала информация, что в конце года на торги выставят 4 крупных участка в Челябинске…

- Да, это участки на Северо-Западе, в 19-м микрорайоне и в Чурилово. Кроме того, есть несколько небольших участков под точечную застройку. Информация об этом будет появляться на сайте администрации Челябинска.

- Новые торговые комплексы в Челябинске появятся или пока хватит?

- Естественно, они будут появляться. Коммерческую составляющую никто не отменял.

- Но решили же, что гостиниц Челябинску пока хватит, отменили строительство отеля Park Inn на месте «Сада камней».

- Решения по гостиницам в целом никто не принимал. А «Сад камней» - отдельная тема. Это особо ценная городская территория, находящаяся в историческом месте Челябинска. Без проведения публичных слушаний никакой застройки там быть не может.

- И когда они состоятся? Распоряжение главы вышло еще в мае…

- Они состоятся, когда будет готова градостроительная документация. Посмотрим, что скажут жители. В моем представлении на этом месте должен быть сквер, прогулочная зона.

- Как же грандиозный проект компании «Родник» - здания в стиле XIX века?

- Желаний у застройщиков очень много, но есть процедура, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ, есть градостроительная политика. Решение о том, что делать с этой территорией будет принято по результатам публичных слушаний.

- У челябинских застройщиков было много претензий к вашему предшественнику - Дмитрию Градобоеву. Как считаете, они обоснованные?