4. Правовая охрана земель и почв.

Анализируя состояние земельных ресурсов можно заметить, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель, эрозия почв, истощение плодородного слоя, засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что правовая охрана земель и почв является важным средством обеспечения продовольственной безопасности и занятости населения, а также социальной стабильности в РФ. Объектом исследования данной работы является земли и почвы.

. Предметом исследования данной работы является правовая охрана земель и почв. Целью данной работы является исследования правовой охраны земель и почв. Исходя из данной цели, необходимо решить следующие задачи: - изучить необходимую литературу по данной теме; - дать понятие охране земель и почв; - рассмотреть основные цели охраны земель и почв; - изучить содержание правовой охраны земель и почв. Учебно-методической базой для написания данной работы послужили нормативно-правовые акты, такие как Конституция РФ, Земельный кодекс РФ и др., а также труды Аверьяновой Н.Н., Боголюбова С.А. Понятие и цели охраны земель и почв Глава "Охрана земель" стоит в Земельном кодексе РФ на втором месте, что является показателем изменения законодательных приоритетов в России. Требования, которые вытекают из положений данной главы и обусловлены ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, применимы и к органам власти, и к землепользователям. Например, в ЗК РФ сказано что, как на собственников земельных участков, так и на лиц, которые не являются собственниками, возложены одинаковые обязанности, связанные с использованием земельных участков методами, которые не причиняют ущерб природному объекту. Также и та другая категория граждан должна осуществлять мероприятий, связанные с охраной земель, а также мероприятия по соблюдению порядка пользования иными природными объектами (лесами, водами и т.д.), которые находятся на участках, и не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях данных категорий.1 ст. 42 ЗК РФ В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли и почвы. В данной ситуации интересно, что законодательство разделяет эти два объекта. Охрана почв необходима в большей мере землям сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, где земля выступает в качестве средства производства. Что касается остальных категорий земель, то мероприятия, связанные с охраной почв, носят производный характер. Конкретного определения охраны земель и почв не существует ни в Земельном кодексе РФ, ни в других нормативно-правовых документах. Исходя из этого, рассматривая понятие и цели охраны земель и почв, стоит учитывать определенное обстоятельство. Так как земельные отношения представляют собой отношения, связанные с использованием и охраной земель,2 п. 1 ст. 3 ЗК РФ а также с учетом того, что земля является важным объектом природы и составляющей окружающей среды,3 ст. 1 ЗК РФ становится ясно, что мероприятия, связанные с охраной земель и почв, применимы ко всем категориям земель в земельном фонде РФ. Лесной кодекс РФ различает правовой режим использования защитных, эксплуатационных и резервных лесов. Например, городские леса относятся к классу защитных лесов,4 ст. 102 ЛК РФ поэтому их можно осваивать с целью того, чтобы сохранить средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и другие полезные свойства с одновременным использованием с условием того, что данное освоение является совместимым с целевым назначением защитных лесов и полезными функциями, которые выполняются ими. Эксплуатационные леса можно осваивать с целью максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки, однако обеспечивая сохранность полезных функций лесов.5 ч. 3, 4 ст. 12 ЛК РФ Соответственно, законодательство акцентирует внимание на использовании и охране определенных участков леса, ограничивая при этом использование соответствующих лесов либо считая его доминирующим. Схожие отличия наблюдаются в целях и способах охраны земель по отношению ко всем категориям земель в земельном фонде России. При этом стоит обратить внимание общее сходство целей и средств охраны земель всех категорий - недопущение отрицательных воздействий в ходе хозяйственной деятельности на землю как составляющую окружающей среды и необходимость принятия быстрых и эффективных мер в ситуации, если все таки это вредное воздействие произошло. Помимо этого, стоит учесть, что особенности охраны отдельных категорий земель невозможны без мероприятий, связанных с охраной иных природных объектов, которые находятся на данных участках земли. Так, охрана земель лесного фонда немыслима без учета интересов охраны лесов и т.д. Что касается других категорий, охрана земель и почв обладает самостоятельным значением.

По данной работе можно сделать следующие выводы. Правовая охрана земель и почв имеет очень особое значение для природы РФ, а также соответственно и для всех ее граждан. Для того чтобы снизить возможность причинения вреда землям и почвам, необходимы проводить профилактические мероприятия, связанные с их охраной. Также должна проводиться качественная ликвидация последствий, которые уже произошли в результате вредного воздействия человека или самой природы, и применяться все возможные меры по улучшению качества земель и почв. В случае проведения работ, связанных с нарушением земель, следует обеспечить сохранение плодородия почв. В итоге, основными целями правовой охраны земельи почв являются предотвращение негативного воздействия на них и минимизация негативных последствий в результате производственной деятельности и самой природы.

Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51- ФЗ. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота" Учебно-методическая литература: Аверьянова Н.Н. Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие. Издательство "Проспект". 2015 г. 105 с. Боголюбов С.А. Экологическое (природоресурсное) право: учебник. Волтерс Клувер. 2010 г. 312 с.