Проект модернизации ГК рекомендован к принятию // Профильный комитет Госдумы поддержал его с вопросами

Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, возглавляемый Павлом Крашенинниковым, единогласно рекомендовал принять в первом чтении проект модернизации ГК. На сегодняшнем заседании комитета проект представил Александр Маковский, назначенный полпредом президента РФ при рассмотрении данного документа, и Евгений Суханов, возглавлявший группу разработчков раздела о юрлицах.

"Маковский и Суханов - два человека, на которых мы будем нападать. Я, может быть, третий",- предварил заседание Павел Крашенинников, подчеркивая, что проект готовится пока к принятию в первом чтении, и в детали вдаваться не имеет смысла. "Мы читали проект в авральрном режиме, но заключение подготовлено на 18 страницах - это в основном замечания технического характера", - сказал председатель комитета.

Александр Маковский кратко рассказал, что в проекте наиболее важны изменения в ч.1 ГК, разрабатывавшуюся в 1993 году. Изменений потребовала прежде всего судебная практика. Ей же продиктованы изменения в раздел об обязательственных правах. В отношении вещных прав разработчики проекта постарались исправить недостатки советской системы, когда вещные права сводились в основном к праву собственности. "Сейчас предлагается полная система вещных прав",- резюмировал докладчик.

Наиболее сложным является вопрос о юридических лицах, вызвавший серьезные разногласия с Минэкономразвития и представителями бизнеса. "Юридическое лицо - это опасная конструкция, поскольку это способ ухода от ответственности",- объяснил депутатам Евгений Суханов. По его словам, основной задачей законодателей, включая зарубежных, является защита кредиторов и миноритариев. "Здесь - существо споров с Минэкономразвития и бизнесом",- сообщил Евгений Суханов.

Александр Маковский и Евгений Суханов сосредоточились на проблеме некоммерческих организаций (НКО). В действующем ГК нет исчерпывающего перечня форм НКО, и сейчас их насчитывается, по разным оценкам, примерно 30-40, что вносит неопределенность в гражданский оборот. "Этого нет ни в одном нормальном правопорядке! В Германии для разных некоммерческих организаций существует один вид - зарегистрированный союз",- сказал Евгений Суханов. Он объяснил, что статус юрлица для НКО является вспомогательным, необходимым лишь для жизнеобеспечения (аренды помещения и т.п.), основная же деятельность НКО находится за рамками гражданского права.

Павел Крашенинников сообщил, что проект изменений в ГК уже получил одобрение Ассоциации юристов России (АЮР). Сложность АЮР видит лишь в том, что принятие изменений в ГК потребует изменений во многие другие законы и кодексы.

Вопросы членов комитета касались замечаний профсоюзов, а также проблем малого бизнеса. Профсоюзы, в частности, опасаются новых правил распределения полномочий внутри руководящих органов НКО. "В проекте предусмотрен общий принцип для всех корпораций, но его можно будет корректировать специальными законами",- ответил Евгений Суханов. Отвечая на вопрос об угрозах малому бизнесу, он заверил, что "малому бизнесу ничего не грозит", приведя зарубежную статистику: малый бизнес там чаще организован не в форме юрлиц, а в форме индивидуального предпринимательства и товариществ, пользующихся налоговыми льготами. По поводу уставного капитала юрлиц Евгений Суханов объяснил, что был достигнут компромисс: размер сохранен прежний, но появилось условие об оплате деньгами. В мире, по словам Евгения Суханова, существуют либо требования к уставному капиталу, либо тесты на несостоятельность, применяемые даже в самых либеральных юрисдикциях - американских штатах Делавэр и Нью-Йорк. "Вы пропустили закон о хозяйственных партнерствах, где нет ни уставного капитала, ни теcта на несостоятельность. Такого нет нигде в мире!",- Евгений Суханов бросил упрек членам комитета.

Отвечая на вопрос о том, не удобнее было бы принять новый ГК вместо внесения масштабных поправок в действующий, Александр Маковский объяснил, что текстуально изменения затрагивают меньше четверти общего объема ГК и вносятся примерно в 600 статей из 1,5 тысяч. А говоря об общем объеме ГК, Евгений Суханов назвал его "самым маленьким в мире".

В поддержку проекта на заседании комитета выступил представитель Федеральной нотариальонй палаты, сообщивший, что нотариусы уже начали подготовку к изменениям. Павел Крашенинников напомнил, что эти изменения начнут действовать только после принятия закона о нотариате, работу над которым следует ускорить.

В конце заседания Павел Крашенинников упомянул о письме "Газпрома", в котором говорится о проблеме имущественных комплексов. Представитель компании, присутствовавший в зале, от выступления воздержался. "Будет специальная встреча",- сообщил Павел Крашенинников. После этого вопрос о рекомендации принятия проекта модернизации ГК в первом чтении был поставлен на голосование. Одобрение было получено единогласно. Теперь ожидается обсуждение проекта в Общественной палате.