Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2017 г. N 06АП-931/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Босантур Два": Шаповалова Н.Л., представитель по доверенности от 12.01.2017;

от федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области": Королев А.И., представитель по доверенности N 21/702/3/13078 от 07.11.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области"

на решение от 20.01.2017 по делу N А73-16922/2016

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Босантур Два"

к федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области"

о признании незаконным и отмене постановления федерального государственного казенного учреждения "Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области" от 07.11.2016 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 400 000 руб.

общество с ограниченной ответственностью "Босантур Два" (ОГРН 1042700130219, ИНН 2721110998, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления федерального государственного казенного учреждения "Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области" (далее -административный орган) от 07.11.2016 о назначении административного наказания по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 400 000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2017 по делу N А73-16922/2016 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.01.2017 по делу N А73-16922/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2017 по делу N А73-16922/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом "б" частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе) прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской федерации" территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации.

Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное мире.

В силу статьи 3 и 2.8 Закона о Государственной границе охрана Государственной границы Российской Федерации осуществляется Пограничной службой ФСБ России, которая обеспечивает ее защиту и охрану на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу.

Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу. Меры по охране государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Согласно части 21 статьи 9 Закона о Государственной границе Российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. (часть 23 статьи 9 Закона о Государственной границе).

В соответствии с пунктом 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 N 863 (далее - Правила N 863) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.

Согласно пункту 6 Правил N 863 при каждом последующем убытии российского судна для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до выхода указанного судна информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении.

При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил.

Об изменении судовой роли или списка пассажиров на момент выхода российского судна из порта или морского терминала капитан судна по факсимильной связи или по электронной почте уведомляет пограничный орган по месту нахождения порта или морского терминала (ближайший пограничный орган).

В случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации (пункт 9 Правил N 863).

Как следует из материалов дела, общество осуществляя торговое мореплавание в территориальном море РФ и исключительной экономической зоне РФ связанного с осуществлением промышленного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 272010105182702 от 03.06.2016, посредством российского рыболовного судна СТР "Калыгирь" (бордовой помер ИД-1060), убывшего из Российского морского порта Находка, нарушило правила пересечения Государственной границы РФ, а именно: в Охотском море в Сахалинском заливе в координатах 53 градуса 38.0 минут северной широты 141 градус 15,9 минут восточной долготы 08.09.2016 года в 11 часов 50 минут Российское рыболовное судно СТР "Калыгирь" пересекло Государственную границу Российской Федерации, выйдя за пределы территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, в районе не заявленном в уведомлении о намерении пересечь государственную границу РФ российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее уведомление).

Капитан судна СТР "Калыгирь" не проинформировал пограничный орган об изменениях географических координат мест пересечения и времени пересечения государственной границы РФ, заявленных в уведомлении, ООО "Босантур Два" не направило новое уведомление при изменении сведений указанных в уведомлении от 15.06.2016.

Уведомлением Пограничных органов, поданного 15.06.2016 в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю, цель деятельности осуществление промышленного и прибрежного рыболовства в периоде 19.06.2016 по 20.09.2016 в районе Амурского лимана в координатах 52 градуса 54 минуты северной широты, 141 градус 16 минут восточной долготы.

Общество нарушило пункт 2, пункт 6, пункт 9 Правил N 863, часть 23 статьи 9 Закона Государственной границе).

В ходе проверки установлено, что при убытии из Российского морского порта Находка капитаном судна СТР "Калыгирь" 15.06.2016 было подано уведомление в пограничное управление по Приморскому краю о намерении пересечь государственную границу, в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в период с 19.06.2016 по 20.09.2016 в районе Амурского лимана (согласно лоции Татарского пролива, Амурского лимана и пролива Лаперуза N 1402: Амурский лиман расположен к северу от Татарского пролива и соединяет его с Сахалинским заливом. Южная граница Амурского лимана проходит по линии, соединяющей мысы Южный (51 градус 41 минута северной широты, 141 градус 06 минут восточной долготы) н Тык (51 градус 45 минут северной широты, 141 градус 41 минута восточной долготы). Северной границей лимана служит линия, проходящая от мыса Меньшикова (53 градуса 18 минут северной широты, 141 градус 25 минут, восточной долготы) через юго-восточную оконечность острова Байдуков до мыса Тамлаво (53 градуса 23 минуты северной широты, 141 градус 46 минут восточной долготы).

В Сахалинском заливе Охотского моря, 08.09.2016 в 11 часов 50 минут в координатах 53 градуса 38.0 минут северной широты 141 градус 15,9 минут восточной долготы судно СТР "Калыгирь" пересекло Государственную границу Российской Федерации выйдя за пределы территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации, о чем была сделана запись в судовой журнал СТР "Калыгирь".

Передана телеграмма о фактическом пересечении в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю на электронный адрес: в Северо-Восточное Пограничное управление береговой охраны ФСБ России, в пограничное управление ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Уведомление (корректура) о смене района было отправлено 10.09.2016 в 11 часов 01 минуту, с изменениями географических координат и сроков осуществления деятельности, после фактического пересечения судном СТР "Калыгирь" государственной границы Российской Федерации.

Общество нарушило правила пересечения государственной границы Российской Федерации выразившееся в пересечении судном СТР "Калыгирь" государственной границы Российской Федерации (выход за пределы внешней границы территориального моря Российской Федерации) 08.09.2016 в 11 часов 50 минут в Охотском море Сахалинском заливе в координатах 53 градуса 38,0 минут северной широты 141 градус 15,9 минут восточной долготы, в районе не заявленном в уведомлении.

Административный орган посчитал, что общество совершило административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации, а именно нарушило правила пересечения государственной границы Российской Федерации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

31.10.2016 старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Советско-Гаванской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии представителя общества.

07.11.2016 старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Советско-Гаванской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Постановление вынесено в отсутствии представителя общества.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Согласно части 2 статьи 25 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения (статья 28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (части 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеназванные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, Однако, независимо от способа извещения, на момент составления протокола, постановления у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Суд, первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом была нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности. Протокол и постановление составлены в отсутствие представителя общества без надлежащего его извещения.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.10.2016 в 10 часов 00 минут общество извещалось уведомлением от 24.10.2016 N 21/702/13/СГ/бн, которое было направлено по средствам почтовой связи по адресам: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б; г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д. 12, кв. 7.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" почтовое отправление N 68001381330117 по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б получено обществом 01.11.2016 (л. д. 77), почтовое отправление N 68001381330285 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д. 12, кв. 7 получено обществом 01.11.2016 (л. д. 78).

Таким образом, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено обществом после составления протокола об административном правонарушении.

Общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.10.2016 в 10 часов 00 минут извещалось по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29Б телеграммой N 18/03 от 26.10.2016. Согласно уведомлению отделения почтовой связи указанная телеграмма не доставлена, помещение закрыто, адресат за телеграммой не является (л. д. 80). Указанное уведомление о невручении телеграммы получено административным органом 02.11.2016, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Административным органом предпринимались меры по вручению уведомления от 24.10.2016 N 21/702/13/СГ/б6н, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.10.2016 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б. Согласно акту сотрудника административного органа от 27.10.2016 указанное уведомление не было вручено, представителей общества по указанному адресу нет (л. д.76).

В материалах дела имеется телефонограмма об извещении общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.10.2016 в 10 часов 00 минут 27.10.2016 в 14 часов 30 минут по тел. (4217) 591121 в г. Комсомольск-на-Амуре, офис-менеджер общества (л. д. 81)

Доказательств надлежащего извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 31.10.2016 в 10 часов 00 минут по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б в материалах дела об административном правонарушении административным органом не представлено.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении направлен в адрес общества 02.11.2016.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" почтовое отправление N 68001381343698 по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б получено обществом 11.11.2016 (л. д. 97), то есть после вынесения обжалуемого постановления.

Постановление вынесено в отсутствии представителя общества.

Общество извещалось уведомлением от 31.10.2016 N 21/702/13/СГ/бн (л. д. 85), о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.11.2016 в 10 часов 00 минут которое было направлено по средствам почтовой связи.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" почтовое отправление N 68001381343650 получено обществом по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б - 11.11.2016 (л.д.98), уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении получено обществом после вынесения обжалуемого постановления.

Также общество о месте и времени составления постановления об административном правонарушении на 07.11.2016 в 10 часов 00 минут извещалось по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29Б телеграммой N 18/01 от 31.10.2016 (л. д. 87), согласно уведомлению отделения почтовой связи от 03.11.2016 телеграмма не доставлена, помещение закрыто, адресат за телеграммой не является.

В материалах дела имеется телефонограмма об извещении общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 07.11.2016 в 10 часов 00 минут оформленная 02.11.2016 в 14 часов 55 минут по тел. (4217) 591121 в г. Комсомольск-на-Амуре, офис-менеджер общества.

Надлежащего доказательств извещения общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 07.11.2016 в 10 часов 00 минут по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б административным органом не представлено.

Таким образом, не извещение законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствует о лишении юридического лица гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством, носит существенный характер нарушений и является в силу вышеуказанных норм процессуальных требований основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, о том, что указанные выше процессуальные нарушения признаются существенными, поскольку не могли позволить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Довод жалобы административного органа о не нахождении общества по юридическому адресу отклоняется поскольку факт получения корреспонденции обществом по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б подтверждается материалами дела. Все почтовые отправления адресованные обществу были получены им, но уже после составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления. При рассмотрении дела в суде первой инстанции общество также получало корреспонденцию по юридическому адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 82, оф. 29 Б.

Довод жалобы о надлежащем извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении срочными телеграммами, отклоняется. В качестве доказательств надлежащего извещения общества по средствам телефонограмм, не принимается апелляционной инстанцией, поскольку общество отрицает факт такого извещения, представитель общества не явился для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, также по юридическому адресу общество не извещалось.

Общество, указывая в ЕГРЮЛ свой адрес для официальной связи, обязано надлежащим образом организовать и обеспечить получение им почтовой корреспонденции по этому адресу. Не совершение обществом действий по получению корреспонденции по месту его нахождения, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, является риском общества и в связи с этим все неблагоприятные последствия несет само общество. Лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение, считаются надлежаще извещенными, но при наличии соответствующих доказательств почтового отделения. Информацию сайта почты России о неудачных попытках вручения корреспонденции управление ошибочно считает подтверждением выполнения обязанности по извещению лица.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к правомерному выводу о том, административным органом не были предприняты достаточные меры для надлежащего извещения общества, почтовые отправления не направлялись заблаговременно с учетом порядка вручения корреспонденции, предусмотренного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234.

Согласно статье 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При отсутствии надлежащего доказательства извещения законного представителя общества административный орган был не вправе рассматривать дело об административном правонарушении, а также выносить обжалуемое постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, о нарушении административным органом процессуального порядка привлечения общества к административной ответственности, и отменил обжалуемое постановление.

Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2017 по делу N А73-16922/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.