автореферат диссертации по технологии продовольственных продуктов, 05.18.01, диссертация на тему: Научно-техническое обоснование системы обеспечения качества и безопасности алкогольсодержащей продукции из различных видов растительного сырья

Автореферат диссертации по теме "Научно-техническое обоснование системы обеспечения качества и безопасности алкогольсодержащей продукции из различных видов растительного сырья"

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ АЛКОГОЛЬСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ

Специальность 05.18.01 - Технология обработки, хранения и переработки

злаковых, бобовых культур, крупяных продуктов, плодоовощной продукции и виноградарства 05.18.15 - Товароведение пищевых продуктов и технология продуктов общественного питания

диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук

Работа выполнена в Московском государственном университете технологий и управления и Федеральном государственном учреждении «Центр стандартизации, метрологии и сертификации Республики Башкортостан» Научный консультант доктор химических наук, старший научный

Шмаков Валерий Серафимович

доктор технических наук, профессор Тырсин Юрий Александрович

Официальные оппоненты доктор технических наук, профессор

Панасюк Александр Львович доктор технических наук, профессор Ратушный Александр Сергеевич доктор технических наук, профессор Матисон Валерий Арвидович

Ведущая организация Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Российская экономическая Академия им. Г.В. Плеханова»

Защита состоится 3 февраля в 11 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.122.02 при Московском государственном университете технологий и управления по адресу 109803 Москва, ул. Талалихина, д. 31 ^Ц

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУТУ •

Автореферат разослан 23 ноября 2005 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор технических наук, профессор О

Актуальность проблемы. Вопросы обеспечения качества и безопасности алкогольсодержащей продукции и предотвращения производства и оборота нелегальной, контрафактной и фальсифицированной алкогольсодержащей продукции являются одним из ключевых моментов государственного регулирования в сфере производства и оборота алкогольсодержащей продукции. Особое положение алкогольной продукции в России определяется следующими факторами:

- низкая себестоимость - высокая отпускная цена, ^ - акцизы, - бюджето-образующая сфера,

Рассматривая проблему чрезмерного употребления алкогольной продукции нельзя упускать из виду следующие моменты.

Во-первых, производство и реализация алкогольной продукции — это наполняемость федерального и местного бюджетов за счет акцизных сборов. При самой скромной цифре - 50 % нелегальной водки (по различным данным от 50 до 90 % алкогольного рынка России является нелегальным) потери федерального бюджета составляют около 140 млрд. рублей в год.

Во-вторых, - это постепенное увеличение объемов употребления алкоголя в России, рост числа зависимых от алкоголя людей. По данным Всемирной организации здравоохранения Россия является одной из самых «пьющих» стран. Потребление алкоголя в России составляет более 19 литров ^а человека в год, причем, в отличии от других стран, как, например, Франция, Италия, Англия, в которых основную долю потребления алкоголя составляет потребление вин виноградных натуральных, в России 97 % данной цифры составляет потребление водки.

В-третьих, это проблемы идентификации алкогольсодержащей продукции. В настоящее время для производства ликеро-водочной продукции в больших объемах нелегально используется спирт, предназначенный для технических нужд, выработанный из непищевого

сырья (гидролизный и синтетический этиловый спирт, который не может быть использован в качестве компонента пищевой продукции). По экспертным оценкам объемы производства технического спирта в четыре раза превышают нужды промышленности и населения в данной категории продукции. В то же время, в существующих отечественных нормативно-технических документах отсутствуют современные методические приемы, позволяющие идентифицировать пищевые и технические спирты. Проведение государственной экспертизы, лицензирования и сертификации пищевого этанола, этилового спирта из непищевого сырья и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья (химическая продукц^^ содержащая этиловый спирт из непищевого сырья и предназначенная для производства продукции технического назначения и товаров бытовой химии), а также государственный контроль за оборотом спиртосодержащей продукции невозможны без наличия методов оперативного контроля качества продукции.

Постепенное увеличение объемов нелегального производства алкогольной продукции, кратное увеличение объемов импорта алкогольной продукции, снижение объемов производства национальной алкогольной отрасли, учащение случаев отравления от употребления в пищу непищевой алкогольсодержащей продукции, продукции, произведенной из непищевого этилового спирта, несогласованность и противоречивость федерального законодательства, регулирующего вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукту неразработанность нормативно-технической документации, содержап^к требования к качеству и безопасности алкогольсодержащей продукции делают крайне актуальной задачу по разработке комплексной системы обеспечения качества и безопасности алкогольсодержащей продукции из различных видов растительного сырья.

Данная работа выполнена в соответствии с

- Концепцией национальной политики Российской Федерации в области качества продукции и услуг, пункт 3.3. «Политика создания для предприятий организационно-технических условий, способствующих подъему и повышению безопасности качества продукции и услуг»;

- Концепцией национальной системы стандартизации Российской Федерации, пункты 5.2. «Развитие законодательных основ стандартизации», 5.3. «Реформирование экономических основ стандартизации», 5.4. «Усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации»;

^^ - Концепцией промышленной политики Российской Федерации, раздел П «Методы промышленной политики»;

- Программой качества и безопасности потребительских товаров и услуг Республики Башкортостан на 2002-2005 год.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является разработка научно-методических и организационно-технических основ обеспечения качества и безопасности производства и оборота алкогольсодержащей продукции из различных видов сырья на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью основными задачами исследования являлись:

- выявление, анализ и оценка факторов, влияющих на показатели качества и безопасности алкогольсодержащей продукции;

^^ - создание региональной системы обеспечения безопасности ввозимой и

^Чговышения качества и конкурентоспособности производимой этанолсодержащей продукции путем разработки и принятия соответствующей нормативно-правовой базы;

- разработка методов идентификации, определения подлинности и фальсификации алкогольсодержащей продукции, произведенной из различных видов сырья, методами хромато-масс-спектрометрии (ХМС) и газовой хроматографии (ГХ);

- увеличение выхода и улучшение качества спирта путем внедрения и экспериментальной апробации технологии производства спирта методом применения ультразвуковых упругих колебаний и модернизации технологии брагоректификации.

Научная новизна. Разработаны научно-методические основы определения качества алкогольсодержащей продукции из различных видов растительного сырья, позволяющие выявить наиболее достоверные критерии для установления подлинности или фальсификации.

Проведены комплексные исследования состава и количественного содержания микропримесей этилового спирта из различных видс^ растительного сырья и синтетического этанола. Впервые в изученных образцах идентифицировано присутствие 251 соединения, из них 170 веществ обнаружено в этаноле из пищевого сырья и 111 - в техническом спирте. В пищевых спиртах 140 соединений идентифицировано в составе зернового этанола, 90 - в виноградном. Из 111 соединений технического спирта 99 идентифицировано в составе синтетического этанола.

Среди идентифицированных примесей наряду с альдегидами, одноатомными спиртами (компонентами сивушного масла), органическими кислотами и эфирами выявлено присутствие кетонов, полифункциональных кислородсодержащих соединений, представителей нескольких классов углеводородов, азот-, серу-, хлорсодержащих и других соединений, содержание которых действующими нормативными документами не регламентируется. —

Показано, что состав и количественное содержание примесей этанолЯР однозначно характеризуют метод его получения. На основании полученных данных разработан прямой метод хроматографической идентификации и количественного определения примесей в спирте этиловом и этанолсодержащих жидкостях.

Научно обоснован выбор критериев — присутствие характерных диагностических микропримесей - для достоверной идентификации происхождения этилового спирта.

Выявлены типовые примеси и границы их количественного содержания в спирте этиловом, алкогольной продукции, воде, сырье для производства этанола, эфиро-альдегидных фракциях, сивушных маслах всех предприятий спирто-водочной промышленности Республики Башкортостан.

В процессе разработки метода и его метрологической экспертизы с помощью аттестованных смесей, типовых растворов и стандартных образцов ^^состава, после проведения трех серий региональных межлабораторных сравнительных испытаний по образцам водки и этанола, было установлено, что действующие в Российской Федерации стандарты по идентификации и количественному определению токсичных микропримесей в спирте этиловом и водке имеют ряд существенных недостатков и требуют пересмотра.

Показано, что метод хромато-масс-спектрометрии в режиме селективно-ионного детектирования позволяет однозначно определить происхождение этилового спирта вне зависимости от способов очистки этанола.

Практическая ценность и реализация результатов работы. По результатам исследования разработаны и утверждены соответствующими республиканскими нормативно-правовыми актами система обеспечения безопасности ввозимой этанолсодержащей продукции и система повышения конкурентоспособности производимой алкогольной продукции. Реализация ^-комплекса мероприятий по обеспечению безопасности ввозимой ^Щ)танолсодержащсй продукции осуществляется с привлечением органов местного самоуправления всех уровней, органов внутренних дел, органов государственного контроля и надзора, а также оптовых поставщиков указанной продукции. Комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности республиканской алкогольной отрасли, включает:

- создание правительственной комиссии по регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- разработку и реализацию целевой республиканской программы стабилизации производства и оборота спирта этилового из пищевого сырья и алкогольной продукции в Республике Башкортостан;

- создание единой централизованной системы регулирования развития предприятий отрасли — ГУЛ «Башспирт»;

- программу разработки, внедрения и сертификации систем менеджмента качества на республиканских предприятиях алкогольной отрасли;

- пересмотр и изменение номенклатуры производимой продукции с целью создания брендовых позиций и их продвижения на республиканском и федеральном рынках;

- обеспечение сертификации, калибровки и своевременной поверки технологического оборудования, используемого в производстве.

Результаты исследований постоянно использовались при подготовке и обосновании управленческих решений в области обеспечения качества и безопасности алкогольсодержащей продукции на всех предприятиях спирто-водочной отрасли республики.

Данные по составу и количественному содержанию примесей этанола, водочной продукции, сырья для производства спирта, эфиро-альдегидных фракций, сивушных масел, воды имеют ключевое значение для оптимизации технологических режимов процессов производства, означают возможность управления показателями качества спиртных напитков, улучшения их органолептических показателей.

Адаптированные (на основе ХМС) хроматографические методики дль идентификации и количественного определения микропримесей в этаноле » водке внедрены на всех предприятиях ГУП «Башспирт».

Данные газовой хроматографии и хромато-масс-спектрометрии широко использовались при разработке и внедрении ТУ 38.402-62-117-98 «Спирт этиловый синтетический денатурированный марок А и В» на ОАО «Уфаоргсинтез» и для оптимизации технологического режима и

улучшения качества продукции на Стерлитамакском СВК «Сталк» при реконструкции технологии брагоректификации.

Разработаны, аттестованы в установленном порядке, внесены в Государственный реестр Российской Федерации в качестве средств измерений, выпускаются государственные стандартные образцы (ГСО) состава 31 наименования. ГСО состава предназначены для поверки и градуировки аналитического оборудования, в том числе газовых и жидкостных хроматографов, а также в качестве образца сравнения при анализе пищевой продукции и продовольственного сырья. Разработаны, ^^ттестованы в установленном порядке, внесены в Перечень специальных образцов для межлабораторных сравнительных испытаний (МСИ) шесть образцов для контроля состава этанола и водки для проведения межрегиональных МСИ. Для Всероссийских МСИ разработан, аттестован, изготовлен образец контроля состава кофеина в кофе натуральном.

На основании результатов исследования был разработан проект национального стандарта «Спирт этиловый. Методы определения подлинности».

Результаты диссертационной работы являются обобщением многолетних научных исследований, проведенных в МГУТУ и ФГУ "ЦСМ Республики Башкортостан", лично автором и при его непосредственном участии в качестве руководителя и ответственного исполнителя проведенных научно-исследовательских работ.

Часть исследований была проведена в НИИРеактив (г.Уфа), ГУ ЭКЦ России, Институте катализа Сибирского отделения РАН (г.Новосибирск), институте технической химии Уральского отделения РАН (г.Пермь), ГУЛ «Башспирт» (г.Уфа), ГУЛ «Московское качество».

Автор выражает искреннюю благодарность руководителям и сотрудникам перечисленных организаций за оказанное содействие в проведении исследований.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на следующих научно-технических конференциях и симпозиумах международного, федерального и республиканского значения:

- международной научно-технической конференции «ЭКОЛОГИЯ-99. Наука-образование-производство в решении экологических проблем», Международном конгрессе «Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век», 48-м Конгрессе Европейской организации качества;

- Всероссийской конференции по анализу объектов окружающей среды «ЭКОАНАЛИТИКА-96», научно-практической конференции «Диагностика, информатика, метрология, экология, безопасность - 98», Всероссийски^ научно-практической конференции «Контроль и идентификация алкогольной продукции», Всероссийской конференции «Химический анализ веществ и материалов», второй и третьей научно-практических конференциях «Идентификация качества и безопасности алкогольной продукции», Всероссийской конференции «ЭКОАНАЛИТИКА-2000», Всероссийских научно-практических конференциях «Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг» и «Метрологическое обеспечение сертификационных испытаний пищевой продукции» в 2000, 2001,2002 г.г.;

- республиканских научно-практических конференциях «Научно-технические и научно-образовательные комплексы региона: проблемы и перспективы развития», «Актуальные проблемы национальной безопасности государства, общества и личности в условиях переходной экономики». —

Публикации. По материалам исследования опубликовано 73 работы, V том числе — одна монография, учебник для вузов, сборник трудов, три методических рекомендации, разработан проект национального стандарта.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В приложении приведены документы, подтверждающие внедрение результатов исследований, список республиканских нормативно-правовых

актов, регулирующих производство и оборот алкогольсодержащей продукции, проект национального стандарта.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Обзор литературы

В обзоре литературы проведен анализ мировой законодательной практики в области регулирования производства и оборота продукции, выявлена степень корреляции российского законодательства с требованиями Всемирной торговой организации. В результате анализа выявлена недостаточная разработанность федерального законодательства, ^^регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обсуждены вопросы возможного наличия примесей в спирте, полученном различными способами, приведены нормативные требования к физико-химическим показателям этанола, получаемого из различных видов сырья. Сделан вывод о недостоверности оценки качества и подлинности спиртосодержащей продукции по методикам, изложенным в действующих ГОСТах.

Рассмотрен ряд аналитических методов исследования состава веществ по критерию их применимости для разработки достоверной экспресс-методики оценки качества и подлинности спиртосодержащей продукции.

Представлен обзор литературы в области общих принципов идентификации. Выявлены насущные проблемы в области идентификации ^^шкогольсодержащей продукции, сделаны выводы об источниках указанных ^Ироблем. Сделан вывод о том, что наиболее перспективным инструментальным методом для идентификации и количественного определения примесей в этиловом спирте является газожидкостная хроматография с пламенно-ионизационным и масс-спектрометрическим детекторами.

2. Экспериментальная часть 2.1. Объекты и методы исследования

Объектами для проведения исследования были пробы более 1000 образцов этилового спирта, выработанного предприятиями Республики Башкортостан, Архангельской, Курской, Оренбургской, Самарской, Свердловской областей, Краснодарского края Российской Федерации и Брестской, Минской, Могилевской областей Республики Беларусь. С целью повышения достоверности идентификации индивидуальных соединений, содержащихся в образцах этанола в микроколичествах, исследованы не только спирты-ректификаты различных марок, но и пробы спиртов-сырцс^| Исследованные образцы спирта этилового были изготовлены из винограда, древесины, кукурузы, мелассы, пшеницы, ржи, тритикале (гибрид пшеницы и ржи), свеклосахарной патоки.

Состав и количественное содержание микропримесей определены более чем в 20 тысячах образцах различных видов и наименований алкогольсодержащей продукции РФ и ведущих мировых производителей.

При изучении состава примесей в качестве базовой использовалась система хроматограф-масс-спектрометр-ЭВМ, состоящая из газового хроматографа НР 5890А с масс-селективным детектором НР 5972А и системы обработки даных НР СЬетБсаиоп, содержащей библиотеку 138 тысяч масс-спектров индивидуальных соединений. В ряде случаев использовались хромато-масс-спектрометр НР 5989А и газовый хроматограф с пламенно-ионизационным детектором НР 6890А. Для получения максимально достоверной и корректной информации о примесзИ спирта этилового анализ компонентов проводили как минимум на двух капиллярных кварцевых колонках различной полярности из числа НР-1, НР-5, СагЬо\уах 20М, НРАР, ШКЮУ/ах, ЦИга-2. Масс-спектры хроматографических пиков получали при энергии электронов 70 эВ, сканирование масс-спектров от 29 до 300 дальтонов проводили со скоростью 1 спектр/сек. Идентификация хроматографических пиков включала анализ с

использованием библиотечного поиска масс-спектров (индекс сходства с табличными спектрами превышал 80%), построение селективных ионных масс-хроматограмм по отдельным ионам, характеристичным для определяемых примесей, интерпретацию масс-спектров на основе закономерностей фрагментации молекулярных ионов представителей различных классов органических соединений с учетом спектро-структурных корреляций.

В разделе 2.2. приведена методика выполнения измерения массовой доли органических примесей в этиловом спирте и этанолсодержащих ^^ жидкостях методом газовой хроматографии, которая предназначена для выполнения измерения массовой доли органических примесей (альдегидов, высших спиртов, метанола, эфиров, уксусной кислоты) в этиловом спирте и этанолсодержащих жидкостях. Методика предназначена для газовых хроматографов типа Hewlett Packard HP 6890, Кристалл-2000 или других с аналогичными характеристиками, снабженных специальной системой ввода проб для капиллярных колонок, позволяющей ввести вещество в количестве 1 мкг с пламенно-ионизационным детектором и программатором температуры колонки в комплекте с электронным интегратором или компьютером. Количественное определение проводят методом сравнения хроматограмм анализируемого образца и аттестованных смесей. За параметр хроматографического пика принимают площадь. Идентификацию примесей проводят по времени удерживания.

Проведена метрологическая характеристика метода и показано, что чт минимально измеряемая концентрация не превышает величины 0,08 мг/дмЗ, а граница суммарной погрешности измерения любой примеси менее ±10%.

В разделе 2.3. приведена методика приготовления аттестованных смесей органических примесей этилового спирта и этанолсодержащих жидкостей, которая регламентирует приготовление аттестованных смесей (АС) органических веществ (ацетальдегид, пропаналь, метилацетат, этилацетат, бутилацетат, метилпропионат, метанол, высшие спирты, фурфурол,

диэтилфталат, уксусная кислота), представляющих собой раствор указанных веществ в 96%-ном этиловом спирте, аттестованных на объемную концентрацию органических соединений. Для приготовления аттестованных смесей использованы вещества со степенью чистоты не менее 97 %.

Раздел 2.4. посвящен обработке результатов измерений, здесь определены диапазоны измеряемых массовых концентраций определяемых примесей, показатели повторяемости и воспроизводимости, пределы повторяемости, границы относительной погрешности метода. Описана процедура проверки приемлемости результатов измерений, полученных в условиях воспроизводимости. Показано как осуществляется контрол^ стабильности результатов измерений в испытательной лаборатории ФГУ "ЦСМ Республики Башкортостан".

В разделе 2.5. изложены условия эксперимента. В ходе работы были использованы приборы фирмы Hewlett Packard (США): газовые хроматографы HP 5890, HP 6890, детекторы пламенно-ионизационный и масс-селективный HP 5972, хромато-масс-спектрометр HP 5989. Разделение проводили на капиллярных кварцевых колонках различной полярности из числа НР-1, НР-5, FFAP, Carbowax 20 М, Ultra-2, INNOWax. Наилучшую эффективность разделения примесей этанола показали колонки HP INNOWax, Ultra-2. Использовались режимы хроматографирования из каталогов Хьюлетг Паккард.

Рассмотрены аналитические возможности метода селективного ионного детектирования при использовании хромато-масс-спектрометрии. Приведен^ характеристические ионы в масс-спектрах алканолов, циклоалканоло* фенолов, алифатических, ароматических и а,р-ненасьпценных альдегидов, алифатических кетонов, простых эфиров, карбоновых кислот, сложных эфиров карбоновых кислот. Показано, что метод ХМС в режиме селективного ионного детектирования имеет чувствительность более чем на два порядка выше, чем при измерении полного ионного тока, что составляет величину не превышающую 1мкг/дмЗ.

В разделе 2.6. приведены сведения по разработке государственных стандартных образцов (ГСО) состава для метрологического обеспечения газо-жидкостных хроматографов. В настоящее время общее количество эксплуатируемых в РФ хроматографов марок HP 4890, 5890, 6890 различных конфигураций (имеющих соответствующие международные сертификаты, а также прошедшие испытания и получившие Сертификат об утверждении типа средств измерений Госстандарта РФ, внесенные в Госреестр средств измерений) поставленных компанией Хьюлетт Паккард составляет около четырех тысяч. Действующая в настоящее время в РФ методика поверки ^^ хроматографов HP 4890, 5890, 6890 регламентирует лишь качество исходных компонентов для приготовления поверочной смеси и тип хроматографической колонки, применяемой для поверки прибора. Это допускает образование существенных ошибок и погрешностей, возникающих в процессе приготовления поверочной смеси, которые не позволяют получать корректные данные для расчетов метрологических характеристик хроматографов.

С целью исключения перечисленных недостатков разработан комплект ГСО 7426-97, предназначенный для поверки хроматографов серий HP 4890, 5890, 6890 с ДИП и ДТП и аналогичных им по метрологическим характеристикам и представляющих собой растворы различной концентрации н-гексадекана в гексане.

Разработаны, аттестованы в установленном порядке и внесены в Госреестр РФ 30 наименований ГСО состава растворов пестицидов, предназначенных для градуировки и поверки аналитического оборудования (не только газо-жидкостных хроматографов) и в качестве образца сравнения при анализе пищевой продукции и продовольственного сырья, объектов окружающей среды, биопроб, медицинских препаратов: Альдрин ГСО 729696, Алахлор ГСО 7297-96, Атразин ГСО 7156-95, Бентазон ГСО 7298-96, Беномил ГСО 7299-96, Гептахлор ГСО 7300-96, ДЦЭ ГСО 7301-96, Д ЦТ ГСО 7302-96, Дильдрин ГСО 7303-96, 2,4-Д ГСО 7304-96,ДДВФ ГСО 7305-96,

Дельтаметрин ГСО 7306-96, Диметоат ГСО 7307-96, Линдан ГСО 7308-96, Малатион ГСО 7309-96, Метолахлор ГСО 7310-96, Метоксихлор ГСО 731196, Паратион ГСО 7312-96, Прометрин ГСО 7313-96, Пропазин ГСО 7155-95, Пропанил ГСО 7314-96, Пропахлор ГСО 7315-96, Симазин ГСО 7157-95, Триаллат ГСО 7316-96, Трифлуралин ГСО 7317-96, Трихлорфон ГСО 7318-96,Хлортал-диметил ГСО 7319-96, Фозалон ГСО 7320-96, Фосмет ГСО 732196, Эптам ГСО 7322-96. Типы всех разработанных ГСО утверждены Госстандартом РФ и внесены в Государственный реестр утвержденных типов стандартных образцов. Метрологическая экспертиза документации на ГСО выполнена Уральским НИИ метрологии. ГСО состава растворо^ экотоксикантов представляют собой растворы экотоксикантов в органических растворителях с аттестованным значением концентрации токсиканта, расфасованные в стеклянные запаянные ампулы. Опыт практического применения разработанных ГСО показал, что они могут применяться не только как средство метрологического обеспечения хроматографов и других аналитических приборов, но также для обучения и тренинга операторов и определения эффективности работоспособности хроматографических колонок.

3. Организационные формы регионального регулирования качества и безопасности алкогольсодержащей продукции (на примере Республики Башкортостан) 3.1. Региональная система обеспечения качества и безопасности производимой и реализуемой алкогольсодержащей продукции . В данной части нашей работы рассматриваются основы системьР обеспечения безопасности и повышения конкурентоспособности алкогольсодержащей продукции, разработанной в Республике Башкортостан при непосредственном участии ФГУ "ЦСМ Республики Башкортостан".

В республике создана трехуровневая система регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- регулирование на уровне акцизных и оптовых складов;

- регулирование на уровне розничной продажи;

- регулирование на социальном уровне.

Решение поставленных задач осуществляется на комплексной основе и координируется созданной в 1998 году Межведомственной комиссией по регулированию производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, трансформировавшейся в 2001 году в Правительственную комиссию РБ по регулированию производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Целью работы комиссии является своевременное внесение необходимых изменений в республиканское законодательство и координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, организаций и предприятий по вопросам, касающимся производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с обозначенной целью основной задачей комиссии является сбор и анализ информации о состоянии рынка алкогольной продукции и оценка эффективности мер государственного регулирования в этой сфере деятельности и о работе предприятий по производству этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции в части обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

На основе данных анализа комиссия осуществляет разработку предложений - по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и

- по кредитованию, финансированию, инвестированию предприятий по производству этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции республики.

Комплекс республиканских нормативно-правовых актов (НПА), регулирующих оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает более 60 НПА, в том числе законы

Республики Башкортостан, Указы Президента РБ, Постановления и Распоряжения Кабинета Министров и Правительства Республики Башкортостан.

Указанные документы регламентируют порядок обеспечения безопасности и качества алкогольной продукции, ввозимой и производимой на территории республики; содержат комплекс мер по стимулированию развития республиканской алкогольной промышленности, повышению конкурентоспособности республиканской продукции и внедрению современных технологий и систем менеджмента; утверждают комплекс мер, направленных на устранение социальных причин, способствующие^ чрезмерному употреблению алкогольной продукции; регламентируют порядок оборота непищевой спиртосодержащей продукции.

3.2. Порядок обеспечения качества, безопасности и конкурентоспособности алкогольной продукции, производимой на территории Республики Башкортостан

В целях осуществления эффективного регулирования рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо постоянно осуществлять анализ структуры и объемов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Анализ основных тенденций в производстве и импорте алкогольной продукции на территории Российской Федерации за последние четыре года позволяет выделить две основные тенденции: незначительный, но стабильный спад в производстве алкогольной продукции и существенный рост объемов импортируемой продукции. .

Спад производства сопровождается стойкой тенденцией непропорционального возрастания объемов импорта алкогольной продукции на территорию страны. Ежегодный прирост объемов импорта по всем кодам ТН ВЭД превышает цифру 15-20 % от объемов предыдущего года.

Неравномерность изменений на рынке алкогольной продукции, в зависимости от региона обусловили необходимость проведения анализа изменений структуры рынка с целью выявления основных причин подобной

ситуации. Нами были проанализированы основные тенденции изменения объемов производства и ввоза алкогольной продукции по России в целом, а также на территории следующих субъектов Российской Федерации: Республики Татарстан, Республики Башкортостан и Кузбасса (Кемеровская область). Были проанализированы основные элементы государственного регулирования и их влияние на развитие алкогольной отрасли субъекта и на изменение соотношения ввозимой и производимой продукции.

Сравнительные данные по изменениям структуры производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации и анализируемых регионов приведены нами в Таблицах 1 и 2.

В целях обеспечения эффективного контроля производства этилового спирта и алкогольной продукции, с одной стороны и максимальной защиты и поддержки отрасли - с другой, решением Кабинета Министров Республики Башкортостан в 2000 году была создана организация, объединившая всех производителей алкогольной продукции в республике - государственное унитарное предприятие "Башспирт".

Основными задачами ГУЛ "Башспирт" являются изыскание средств для технического переоснащения предприятий отрасли; проведение единой маркетинговой политики, изучение спроса и постоянное расширение ассортиментной линейки; создание бренда качественной башкирской ликеро-водочной продукции (водки и бальзамов) путем внедрения новых способов очистки спирта, использования экологически чистой воды из специальных источников и традиционных башкирских экологически чистых добавок (меда Ги различных трав, произрастающих на территории республики); обеспечение постоянного контроля качества продукции путем разработки и внедрения на предприятиях отрасли систем менеджмента качества; создание в республике единой сети по торговле ликёроводочной продукцией.

В целях обеспечения безопасности производимой продукции и повышения конкурентоспособности республиканских предприятий

алкогольной отрасли был разработан и реализован целый комплекс мероприятий, включающий:

- разработку и реализацию в 1999-2002 гт. республиканской программы стабилизации производства и оборота спирта этилового из пищевого сырья и алкогольной продукции в Республике Башкортостан, основной целью которой была разработка и внедрение современных технологий и обновление парка производственного оборудования. В рамках реализации данной программы была проведена реконструкция брагоректификационной установки на Стерлитамакском СВК «Сталк», разработаны и внедрены методики измерения массовой доли органических примесей в этилово^ спирте и этанолсодержащих жидкостях методом газовой хроматографии на Белебеевском СВК, изысканы инвестиции для обновления морально устаревшего оборудования на всех предприятиях отрасли республики;

- разработку и реализацию плана мероприятий по внедрению и сертификации на соответствие требованиям международных стандартов серии ИСО 9000 версии 2000 года систем менеджмента качества на предприятиях алкогольной отрасли республики. Одним из первых предприятий алкогольной отрасли республики, на котором была внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, был Бирский СВК «Белая крепость». В настоящий момент внедрена и подготовлена к сертификации система менеджмента качества на Стерлитамакском СВК «Сталк», ведутся работы по разработке и внедрению СМК и на других предприятиях ГУЛ «Башспирт»; _

- пересмотр номенклатуры выпускаемой продукции, проведеннЯ маркетинговых исследований и разработка и постановка на учет новых наименований продукции. На сегодняшний день такие виды продукции, как водки «Гостиный двор», «Дикий мед», «Крещенские морозы», бальзамы «Агидель» и «Иремель» (Уфимский вино-водочный завод «Иремель»), становятся брендами, популярными не только на территории республики, но и за ее пределами;

Таблица 1 - Соотношение объемов производства и ввоза алкогольной продукции на территории Российской Федерации,

Республик Татарстан и Башкортостан и Кузбасса

Название региона Объемы производства и ввоза алкогольной продукции (в тыс. дал)

2002 год 2003 год 2004 год

объемы производства объемы ввоза объемы производства объемы ввоза объемы производства объемы ввоза

Российская Федерация *) в % к предыдущему году доля от общего объема оборота алкогольной продукции, в % 1 386 000 1 084-водка 420 484*-вино 1351000 776,7-водка 648 655* -вино 1358 000 2 120-водка 829 317* -вино

97,47 71,65-водка 154,26 - вино 94,1 273,2- водка 127,84-вино

97 3 95,4 4,6 94,1 5,9

Республика Башкортостан **) в % к предыдущему году доля от общего объема оборота алкогольной продукции, в % 5062 758,4 5049 1321,6 4285,6 1714

99,7 174,3 84,9 129,7

87 13 793 20,7 71,5 28,5

Республика Татарстан ***) в % к предыдущему году доля от общего объема оборота алкогольной продукции, в % 5 877 1461,1 5493 2191,4 5049,7 2520,1

93,5 150 91,9 115

75,1 24,9 71,5 28,5 66,7 33,3

Кузбасс ****) в % к предыдущему году доля от общего объема оборота алкогольной продукции, в % 3150,8 1887,8 2952,7 3150,6 2157,1 4684,8

93,7 166,9 73,1 148,7

62,5 37,5 48,4 51,6 31,5 68,5

* - в тыс. килограмм

*) по данным Национальной алкогольной ассоциации

**) по данным ФГУ «Центр стандартизации, метрологии и сертификации Республики Башкортостан»

***) по данным Государственной алкогольной инспекции Республики Татарстан

****) Черкасов Н.Г. Товароведческая характеристика алкогольной продукции на рынке Кузбасса: изучение реализации//Производство спирта и ликероводочных изделий. -Л» 3,2005. - С. 7-9.

Таблица 2 - Изменение структуры ввозимой алкогольной продукции на территорию Российской Федерации, Республик Татарстан и Башкортостан и Кузбасса (2002 и 2004 годы в сравнении)