§ 2. Субъекты международного гуманитарного права

Субъект права — это понятие, выработанное наукой. В самом общем виде под субъектом права понимается лицо, обладающее правами, выполняющее обязанности и несущее ответственность за нарушение правовых норм.

гуманитарного права заключается в том, что оно не только устанавливает права и обязанности для своих субъектов, но и предоставляет определенные права и гарантии физическим лицам. Кроме того, оно предусматривает уголовную ответственность за нарушение своих норм.

Теоретически систему субъектов международного гуманитарного права можно сконструировать с учетом возможных участников правоотношений, возникающих в результате вооруженного конфликта. По этому пути пошли, в частности, А. И. Полторак и Л. И. Савин-ский, которые отнесли к субъектам государства, нации, ведущие борьбу за освобождение, международные межправительственные организации 10. Аналогичных взглядов на круг субъектов данной отрасли придерживаются и другие советские ученые.

Правосубъектность государств ни в доктрине, ни на практике возражений не встречает. Они являются участниками гуманитарных конвенций и обладают всей полнотой предусмотренных в них прав. Некоторые представители западной доктрины под сомнение ставят международную правосубъектность национально-освободительных движений. Какой же ответ на данный вопрос дает современное международное право?

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., подтверждающей право народов на самоопределение, содержится призыв прекратить любые военные действия или репрессивные меры какого бы то ни было характера, направленные против зависимых народов, с тем, чтобы предоставить им возможность осуществить в условиях мира и свободы свое право на полную независимость.

Декларация о принципах международного права 1970 г. обязывает государства воздерживаться от любых насильственных действий, препятствующих самоопределению народов, и в ней предусматривается, что в своих действиях против таких насильственных мер и в сопротивлении им эти народы вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

"Определение агрессии" 1974 г. специально подчеркивает, что его положения не наносят какого-либо ущерба праву народов бороться против различных форм иностранного господства и испрашивать и получать поддержку в соответствии с принципами Устава ООН и Декларации о принципах международного права 1970 г.

Таким образом, международно-правовые документы допускают ситуации, при которых народы, находящиеся под колониальным господством, будут добиваться независимости вооруженным путем и станут участниками вооруженных конфликтов, следовательно, они также могут осуществлять права и обязанности, признаваемые международным гуманитарным правом.

В п. 4 ст. 1 Дополнительного протокола I специально подчеркивается, что к международным вооруженным конфликтам относятся "вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против

колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение". Следовательно, национально-освободительные движения являются субъектами международного гуманитарного права и на них распространяются его положения. Международная практика подтверждает этот вывод. В частности, ГА ООН неоднократно призывала колониальные и расистские режимы обеспечивать применение гуманитарных конвенций в отношении участников национально-освободительных движений и гражданского населения территорий, находящихся под их господством. Представители национально-освободительных движений, признанных соответствующими региональными организациями, приняли участие в Дипломатической конференции по гуманитарному праву 1974 — 1977 гг. и подписали ее заключительный акт.

Из обширного числа международных межправительственных организаций (ММПО) субъектами международного гуманитарного права можно признать лишь те, уставные положения которых допускают их участие в вооруженном конфликте. Речь, таким образом, идет об ООН, в Уставе которой предусматривается применение принудительных мер в отношении агрессоров, в том числе с использованием вооруженной силы (глава VII Устава ООН).

Разумеется, нельзя исключать возможности того, что другие виды ММПО не будут задействованы, хотя бы косвенно, в вооруженном конфликте. Однако совершенно очевидно, что их действия не могут выходить за пределы, определенные международным правом. Если же их служащие или их представители каким-либо образом окажутся подвержены неблагоприятным последствиям вооруженных конфликтов, они будут пользоваться защитой гуманитарных норм международного права на общих основаниях.

По вопросу правового статуса МККК и краснокрестного движения в целом в науке высказаны различные точки зрения. Для некоторых авторов сам факт признания за МККК определенных гуманитарных функций в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в Дополнительных протоколах 1977 г. является достаточным для признания "ограниченной" международной правосубъектности данной организации11.

Другие специалисты, принимая во внимание, что международная деятельность МККК не ограничивается рамками, установленными гуманитарными конвенциями, говорят о МККК как о субъекте международного права 12.

Официальные издания МККК указывают, что он является независимым учреждением частного характера, нейтральным в отношении политики, идеологии и религии каких-либо государств. Его международный характер основывается на его миссии, а не на его составе 13. Сотрудники отдела доктрины, права и отношений с крас-нокрестным движением в частных беседах высказывают мнение о том, что МККК обладает международной 'правосубъектностью особого рода (sui generis).

С точки зрения классификации международных организаций МККК в определенном смысле представляет собой уникальное образование, которое нельзя отнести ни к ММПО, ни к МНПО.

Более проблематичным выглядит определение международной правосубъектности краснокрестного движения. Краснокрестное движение состоит из трех составных частей: МККК, Лиги обществ Красного Креста, национальных обществ Красного Креста и/или Красного Полумесяца. Как видим, это достаточно сложное и неоднородное явление международной жизни. С точки зрения его структуры оно занимает срединное положение между международной организацией и международной конференцией, хотя встречаются утверждения, что это международная организация15. По нашему мнению, это движение — достаточно оригинальный институт международных отношений, что, однако, не дает оснований считать его субъектом международного права.

Помимо категории субъекта в международном гуманитарном праве используется понятие "покровительство лица", под которым понимаются те лица, чьи права и свободы в условиях конфликта государства обязуются обеспечивать и уважать. Следовательно, покровительствуемые лица не являются субъектами международного гуманитарного права, они лишь пользуются теми правами, которые закрепляются за ними гуманитарными конвенциями. К этой категории лиц относятся раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, комбатанты, военнопленные, гражданское население, религиозный и медицинский персонал и т. д.

10 См.: Полторак А. И., Савинский Л. И. Указ. соч. С. 224 — 232. 11 См.: Полторак А. И., Са винекий Л. И. Указ. соч. С. 232. 12 См.: Ваrberis A. J. El Comite internacional de la CruzRoja como sujeto del derecho de gentes // Studies and essays . P. 641. 13 См.: International Committee of the Red Cross. Principles, organization, activities. Geneva, 1985. 14 Об истории и принципах деятельности МККК см.: Блищенко И. П., Гринь В. А. Международное гуманитарное право и Красный Крест М.,1983; X л е с т о в О. Н., Б л и щ е н к о И. П. Красный Крест и международное гуманитарное право. М., 1977. 15 См.: Reuter P. La personnalite juridique Internationale du Comite international de la Croix-Rouge // Studies and essays. P. 784.