Запрет на парковку во дворах есть, а мест нет

Разбираемся в принятом Госсоветом законе о штрафах за стоянку на зеленых зонах.

Республиканский парламент принял закон, который позволит чиновникам Казани и других муниципалитетов наказывать водителей за неправильную парковку во дворах. Новая статья 3.17 КоАП РТ запретит оставлять автомобили на озелененных территориях, детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории. Принять закон приняли, а «инструкцию по применению» выдать забыли: нет ни четких определений понятий, ни границ запрещенных зон. А самое главное - у водителей нет альтернативных мест для парковки.

В Госсовете же решили сначала принять закон, а уже потом разбираться в деталях. Редакция KazanFirst решила разложить по пунктам новый закон и разобраться в нем.

Вернуть отмененное

Практика штрафов автомобилистов за парковку на придомовых территориях уже применялась во многих городах республики, в частности в Казани. Наказание было крайне суровым - от 2 000 рублей для физических лиц. Юрлицам повезло еще меньше - на них мог «обрушиться» штраф до 1 млн. Правда, в январе 2017 года с подачи Федерации автомобилистов России по Татарстану Верховный суд республики исключил этот пункт из правил благоустройства города и в Казани все вернулось на круги своя. Некоторые города впоследствии самостоятельно отменяли этот закон, не дожидаясь судебного решения, но в ряде муниципальных образований практика сохранилась. Как и статистика жалоб автомобилистов.

Но уже в феврале 2018 года на заседании Госсовета глава парламентского комитета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов вновь представил законопроект о запрете на размещение транспортных средств на озелененных территориях, на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории. Только площадь действия стала шире - все города республики. Новый старый закон вызвал жаркие дебаты и массу вопросов даже среди парламентариев.

К слову, закон в силу еще не вступил. Прежде требуется подпись президента Татарстана Рустама Минниханова, лишь спустя неделю после этого документ будет опубликован в сборниках и заработает. Но непонятно, когда это произойдет.

По сколько скидываемся?

Итак, по части штрафов «вилка» стала более щадящей, но градация на физические, должностные и юридические осталась по-прежнему. И непонятно, чем же люди при исполнении и компании так провинились. Взимать штрафы будут административные комиссии муниципалитетов.

Наша справка:

- для физических лиц штраф - от 2 000 до 3 500 рублей;

- для должностных лиц - от 5 000 до 20 000 руб;

- для юридических лиц - от 50 000 до 100 00 руб.

- По сути, штрафы и не должны быть дешевыми, в противном случае число нарушений не сократится. Вопрос в том, почему есть разница между штрафами для физических и юридических лиц. И у того и у другого - автомобили одинаковые, а разница значительная в штрафах. Чем отличается «Калина» обычного человека и «Калина» организации? Ущерб газонам и зеленым зонам одинаковый. В данном случае нужно по каждому пункту закона разбираться, - говорит глава татарстанского отделения ФАР Рамиль Хайруллин.

Вопрос оказался актуальным. Ведь во время презентации проекта на Госсовете именно о нем в первую очередь заговорили народные избранники. Директор Большого драматического театра имени В. И. Качалова Александр Славутский возмутился:

- У меня водитель ведет машину и где-то встал не там. А если машина театральная? Как я могу отвечать за водителя? Для театра это могут быть значительные траты.

Но Славутский тут же получил ответ от председателя Госсовета Фарида Мухаметшина, что невозможно, в свою очередь, уравнять пенсионера, который подъехал на своей «окушке», и автобус какой-то конторы, которая имеет приличные доходы.

- Ваш театр выдержит! Разок заплатите, и водитель придет сразу в чувство. С вашим-то характером! - заметил тогда Мухаметшин.

Увы, консенсус в этом вопросе так и не достигнут.

Подмена понятий

Далее разбираемся в понятийном аппарате. Запрет парковок распространяется на «озелененных территориях, на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории».

Фактически некоторые определения понятны, хотя и не прописаны в каком-то отдельном регламенте. Например, из бытовых ситуаций понятно, что озелененная зона - это участок, большую часть которого покрывают зеленые насаждения. Спортивную и детскую площадки во дворе дома тоже сложно перепутать с чем-то другим. Но вот как определить, что же является площадкой для выгула собак и хозяйственными площадками - не ясно.

- Нас очень смущает пункт про хозяйственные территории, которые никто не может расшифровать. Мы не понимаем, что это значит. По сути, любой клочок земли можно признать хозяйственной территорией. Это будет самым первым пунктом, который мы начнем выяснять. Но для этого нужны первые оштрафованные водители, - говорит Хайруллин.

И пусть добросовестные автомобилисты и понимают, что парковаться на газонах, траве, детской площадке нельзя, но, тем не менее, у водителей должно быть четкое понимание границ всех этих зон, считает эксперт.

- Если площадки и тротуары у нас обозначены или как-то ограждены, то зеленые зоны вообще никак не обозначены. Здесь тоже много вопросов. С этим нужно разбираться. Границы должны быть видны и понятны. Можно создать физическую невозможность проехать - установить высокие бордюры или таблички, которые нельзя не заметить. Пока штрафы доходят до абсурда - человек остановился фактически на вытоптанной людьми дорожке, но на ней вырос кусочек травы. Это уже посчитали зеленой зоной и оштрафовали водителя.

Спешка нужна лишь при ловле блох

Между тем закон принят сразу в трех чтениях. Спешка объясняется необходимостью «очистить» дворы от машин к предстоящему Чемпионату мира по футболу-2018. На это указал и сам Фарид Мухаметшин. Но и здесь резонный вопрос: где альтернатива? По большому счету все наезды на газоны и зеленые зоны происходят не только по вине недобросовестных водителей, но и от безысходности. Дворы слишком маленькие, официально выделенных парковочных мест там обычно от силы с десяток - отсюда и нарушения.

- Может, наказание ввести с того момента, когда будет программа по парковкам? А то мы хотим наказывать, а куда ставить - не говорим, - предложил депутат Сергей Раковец.

- Судя по вашей логике, штрафы надо вводить, когда уже появятся парковочные места. А жизнь-то не стоит на месте! Приучать к порядку надо! - возразил Фарид Мухаметшин. - Нужно принимать закон, чтобы ментальность водителей менять. Постепенно приводить в чувство, в порядок, чтобы Казань приближалась к европейским стандартам.

Закон станет действовать во всех городах республики без исключения, правила выписывания штрафов будут одинаковыми. Но пока не решится проблема парковочных мест, страдать будут больше всего крупные города.

- В более мелких городах во дворах проблем особо нет. Проблема в точечной застройке. А она ведется только в крупных городах: Набережные Челны, Казань, Нижнекамск. Для них это и сделано, там во дворах тяжело разместиться, - заключил Рамиль Хайруллин.