Государственный и сословный строй Российской Империи во 2-й пол. 19 в.

2) Высшим законосовещательным органом оставался Государственный Совет.

Функции Государственного Совета оставались прежними, но при нем были учреждены различные комитеты (Западный, Кавказский, по делам об устройстве сельского населения) и комиссии (по охране государствен­ного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия).

• в 60-70-х гг. имел огромное значение при рассмотрении проектов законов по проведению различных реформ
• В 80-х гг. в период правления Александра III значение Государственного Совета ослабевает (ему на нравилась их независимость и пожизненное назначение), он при решении большинства вопросов опирался на Комитет министров, который в это время является основным совещательным органом.

3) Отраслевое управление (министерства):

• В 1865 г. Главное управление путей сообщения и публичных зданий было преобразовано в Министерство путей сообщения.
• В составе Министерства финансов было создано Главное выкупное учреждение в связи с проведением крестьянской реформы.
• В составе Министерства финансов был также образован Департамент торговли и мануфактуры, руководивший государственными и принадлежащими царю предприятиями и оказывающий финансовую помощь частным предприятиям.
• Были упразднены дореформенные казенные кредитные учреждения и вместо них в 1860 г. был создан Государственный банк. В 1864 г. возник первый акционерный Санкт-Петер­бургский частный коммерческий банк, в последующие годы их число возросло.
• В условиях обострения классовой борьбы, активизации народнического движения в феврале 1880 г. правительство пошло на учреждение Верховной распорядительной комиссии, на которую возлагалась обязанность установления общественного спокойствия.
• III отделение Императорской канцелярии было ликвидировано а его функции переданы Департаменту полиции министерства внутренних дел, в состав которого входило семь делопроизводств. Важ­нейшим из них было Третье делопроизводство, занимавшееся политическим сыском и охраной царя.
• В системе МВД также были созданы Главное управление по делам печати и Главное тюремное управление.

4. Местное управление.

• Новое местное управление основывалось на "Положении о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г.
• Согласно которому создавались губернские и уездные земские учреждения, состоящие из распорядительных и исполнительных органов.
• Распорядительными органами земства были земские (губернские и уездные) собрания.

• Члены земских собраний, или гласные, избирались по трем куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и от сельских обществ.
• Для уездных землевладельцев и городских избирателей, имевших высокий имущественный ценз, выборы были прямыми, то для крестьян, избиравших по третьей курии, выборы были многостепенными (через выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей среды).
• От участия в выборах отстранялись женщины, учащиеся, народные учителя, находящиеся в услужении у частных лиц, рабочие и служащие частных предприятий, армия и полиция (считавшиеся вне политики), лица моложе 25 лет; находящиеся под уголовным следствием или судом; опороченные по суду или общественному приговору; иностранцы, не присягнувшие на подданство России.
• Гласные или земские собрания созывались раз в год на сессию для утверждения годовых отчетов исполнительных органов - управ, для рассмотрения дел земского хозяйства, доходов и расходов.
  • Исполнительными органами являлись уездные и земские управы, избиравшиеся на земских собраниях.

  Сфера деятельности земских учреждений:

  • содержание местных путей сообщения,
  • строительство и содержание школ, больниц, приютов, церквей,
  • организация медицинской помощи населению,
  • страхование имущества и т.п.

  § Земства являлись всесословными учреждениями, но председа­телями земских собраний могли быть только предводители губер­нского и уездного дворянства. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостанавливать решение земств, если оно про­тиворечило "общим государственным пользам". Указы 1868-1874 гг. ограничили гласность, свободу прений в земских собраниях.

  Городское самоуправление основывалось «Городовом положении» от 16 июня 1870 г.

  Со­гласно данному закону екатерининское сословное городское управление, дей­ствующее с 1785 г., упразднялось и вводились всесословные городс­кие думы, члены которых - гласные, избирались на четыре года на основании имущественного ценза.

  § Городская дума избирала свой рабочий исполнительный орган - городскую управу, возглавляемую городской головой. Он был од­новременно и председателем городской думы.

  § Городской голова уездного города после избрания собранием утверждался губернатором, а губернского города - министром внут­ренних дел. Городская дума подчинялась Сенату.

  § К компетенции город­ского управления были отнесены вопросы благоустройства города, транспорт, канализация, водопровод, организация просвещения и об­разования, здравоохранения и др.

  § По новому "Городовому положению" от 11 июня 1892 г. значи­тельно возрос имущественный ценз для избирателей, что привело к исключению из состава избирателей низших слоев населения.

  📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎