Инструкция по проверке и оценке деятельности территориальных органов МЧС России

1. Настоящая Инструкция определяет виды проверок территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России): региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – главное управление МЧС России), порядок их планирования и проведения, вопросы (элементы) проверок и оценочные показатели.

2. По виду проверки подразделяются на инспекторские, контрольные и специальные. В зависимости от целей и задач они бывают плановые и внеплановые.

Инспекторская проверка (инспектирование) – форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год, и включающего в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке и оценке эффективности функционирования территориальных органов МЧС России и выработке мер по повышению их готовности к выполнению задач по предназначению.

Контрольная проверка – форма контроля за деятельностью территориальных органов МЧС России, направленного на изучение состояния работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки территориальных органов МЧС России.

Специальная проверка – форма контроля за отдельными направлениями деятельности территориальных органов МЧС России, осуществляемого в соответствии с Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на текущий год структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России.

3. Инспекторские и специальные проверки территориальных органов МЧС России осуществляются на плановой основе.

Внеплановые проверки проводятся только по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или его первого заместителя.

1.2. Цели и задачи инспектирования

4. Инспектирование проводится в целях:

установления фактического положения дел по выполнению задач, возложенных на территориальные органы МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

оценки результатов деятельности территориальных органов МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

определения уровня профессиональной и мобилизационной подготовки, качества выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений и директив МЧС России, условий прохождения военной (специальной) службы;

выявления недостатков в практической деятельности территориальных органов МЧС России, оказания помощи в их устранении;

выработки предложений по повышению готовности территориальных органов МЧС России к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

изучения, обобщения и распространения новых методов работы.

5. Задачами инспектирования являются:

определение соответствия организации деятельности проверяемых территориальных органов МЧС России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

оценка степени влияния территориальных органов МЧС России на подчиненные органы управления по всем направлениям деятельности, роли руководящего состава в организации управления имеющимися силами и средствами;

выявление причин и условий, способствующих возникновению недостатков в деятельности проверяемого территориального органа МЧС России, выработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи проверенному территориальному органу МЧС России в совершенствовании деятельности.

1.3. Формирование инспекторской комиссии МЧС России и требования к сотрудникам, привлекаемым к инспектированию

6. Инспектирование территориальных органов МЧС России осуществляется инспекторской комиссией МЧС России (далее – комиссия), создаваемой из сотрудников структурных подразделений центрального аппарата и организаций МЧС России, с изданием приказа МЧС России.

7. Организация проведения инспектирования территориальных органов МЧС России и формирование комиссии возлагается на структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

8. Руководитель (председатель) комиссии назначается Министром или его первым заместителем, как правило, из числа заместителей Министра.

9. Сотрудники МЧС России, привлекаемые к инспектированию, должны занимать должности не ниже заместителя начальника отдела структурного подразделения центрального аппарата МЧС России 3 , начальника отдела организации МЧС России.

10. Сотрудники, включенные в состав комиссии, на период работы в ней освобождаются от выполнения основных должностных обязанностей.

11. Замена включенных в состав комиссии сотрудников может производиться только по согласованию с ее руководителем (председателем).

12. К проверке мобилизационных вопросов привлекаются сотрудники мобилизационных органов системы МЧС России.

1.4. Периодичность и продолжительность инспектирования

13. Плановое инспектирование территориальных органов МЧС России проводится, как правило, один раз в пять лет.

14. Продолжительность инспектирования территориальных органов МЧС России не должна превышать 10 суток, без учета времени нахождения в пути следования.

15. Срок инспектирования может быть продлен Министром или его первым заместителем по мотивированному рапорту руководителя (председателя) комиссии.

16. В ходе инспектирования территориального органа МЧС России проводятся командно-штабные (штабные, тактико-специальные) учения (тренировки) и групповые упражнения (летучки).

1.5. Обязанности руководителя (председателя) и членов комиссии

17. Руководитель (председатель) комиссии:

является оперативным начальником для всех сотрудников, входящих в состав комиссии;

несет персональную ответственность за подготовку, организацию и качество инспектирования по всем направлениям деятельности инспектируемого территориального органа МЧС России;

контролирует ход подготовки членов комиссии к инспектированию;

создает штаб руководства инспекторской проверкой для координации деятельности членов комиссии в период подготовки и проведения инспектирования и назначает его начальника;

организует контроль за работой членов комиссии в период инспектирования;

проводит инструктаж членов комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов о деятельности инспектируемого территориального органа МЧС России;

осуществляет прием по личным вопросам военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), гражданского персонала инспектируемого территориального органа МЧС России и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

18. Начальник штаба руководства инспекторской проверкой:

подчиняется только руководителю (председателю) комиссии и его заместителю;

организует подготовку проекта плана проведения инспектирования территориального органа МЧС России и иных документов по проведению инспекторской проверки;

решает организационные вопросы, связанные с выездом членов комиссии в территориальный орган МЧС России, их размещением, питанием и перемещением в ходе инспектирования;

контролирует выполнение членами комиссии мероприятий, предусмотренных планом проведения инспектирования, поручений руководителя (председателя) комиссии и его заместителя;

организует работу группы разбора, обобщение и анализ результатов проверки, подготовку проектов итоговых документов.

19. Члены комиссии:

изучают руководящие документы по организации и проведению проверок в территориальных органах МЧС России, нормативные правовые акты и отчетные документы по проверяемому направлению деятельности;

разрабатывают и представляют на утверждение заместителю руководителя инспекторской комиссии личные планы работы в ходе инспектирования территориального органа МЧС России (по направлениям деятельности);

готовят и представляют в установленные сроки в штаб руководства инспекторской проверкой справку (материалы) о результатах проверки по проверяемым направлениям деятельности;

несут персональную ответственность за достоверность представленных данных;

в ходе инспектирования показывают пример образцового отношения к исполнению служебных обязанностей, соблюдения Кодекса чести сотрудника МЧС России, утверждённого приказом МЧС России от 06.03.2006 № 136.

1.6. Права руководителя (председателя) и членов комиссии

20. Руководитель (председатель) комиссии имеет право:

проверять и оценивать состояние деятельности инспектируемого территориального органа МЧС России;

отстранять от участия в инспектировании членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины;

принимать решение о сокращении срока командирования членов комиссии, досрочно выполнивших задачи по инспектированию проверяемого ими направления.

21. Члены комиссии имеют право:

участвовать в проверке и оценке деятельности инспектируемого территориального органа МЧС России в соответствии с личными планами работы;

участвовать в проведении (осуществлении контроля за проведением) командно-штабных (штабных, тактико-специальных) учений (тренировок) и групповых упражнений (летучек), показных занятий, в проверке и оценке готовности территориального органа МЧС России к действиям при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

участвовать в проверке состояния боевой и мобилизационной готовности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России;

участвовать в проведении строевых смотров, проверки профессиональной подготовки личного состава, смотра вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

вносить предложения руководителю инспектируемого территориального органа МЧС России по совершенствованию деятельности, а также о поощрении и наказании подчиненных ему сотрудников.

1.7. Порядок проведения инспектирования

22. По прибытии в инспектируемый территориальный орган МЧС России руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с руководящим составом территориального органа МЧС России по вопросам организации и проведения инспектирования, представляет членов комиссии, заслушивает руководителя территориального органа МЧС России и его заместителей о результатах деятельности по выполнению возложенных на территориальный орган МЧС России задач и функций;

информирует руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации о целях, сроках и порядке проведения инспектирования, вносит предложения о решении вопросов, касающихся улучшения деятельности проверяемого территориального органа МЧС России.

23. Члены комиссии:

изучают работу инспектируемого территориального органа МЧС России по направлениям деятельности его структурных подразделений, анализируют служебные документы;

проверяют ход выполнения территориальным органом МЧС России требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

проводят беседы с личным составом и руководителями структурных подразделений инспектируемого территориального органа МЧС России в целях выяснения морально-психологического климата в коллективе, уровня понимания решаемых задач;

оценивают состояние дел по проверяемым направлениям и готовность территориального органа МЧС России к действиям по предназначению;

готовят и представляют руководителю (председателю) комиссии в установленные им сроки справки (материалы) о результатах инспектирования по направлениям деятельности.

В справках (материалах) о результатах инспектирования отражаются:

а) наименование вопроса проверки;

б) содержание (анализ) проверенного:

как организовано исполнение вопроса (нашло ли оно отражение в задачах территориального органа МЧС России, в распределении их между заместителями руководителя, в задачах управления (отдела) и обязанностях конкретного сотрудника, кому непосредственно поручено исполнение данного вопроса, как осуществляется контроль исполнения вопроса в нижестоящей инстанции;

положительные стороны, какой опыт необходимо распространить;

конкретные недостатки с соответствующим обоснованием и способы их устранения;

в) проблемные вопросы и возможные пути их решения.

1.8. Порядок подведения итогов и оформления результатов инспектирования

24. По завершении инспектирования руководитель (председатель) комиссии:

проводит совещание с членами комиссии, на котором рассматриваются результаты инспектирования, уточняются оценки и выводы;

информирует о результатах инспектирования руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

не позднее 10 рабочих дней после окончания инспекторской проверки представляет Министру на рассмотрение акт инспекторской проверки территориального органа МЧС России (далее – акт) и докладную записку.

25. В акте и докладной записке отражаются результаты проверки и оценка деятельности территориального органа МЧС России, излагаются выводы и предложения по повышению уровня боевой и мобилизационной готовности территориального органа МЧС России, качества профессиональной подготовки, эффективности деятельности в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и устранению выявленных недостатков. В докладной записке, кроме того, даются поручения руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и начальнику регионального центра МЧС России 5 по совершенствованию деятельности территориальных органов МЧС России, оказанию им практической помощи и контролю за устранением выявленных недостатков.

26. По результатам инспектирования начальник проверенного территориального органа МЧС России может быть заслушан на заседании коллегии МЧС России.

27. При получении территориальным органом МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку или по одному из вопросов направления его деятельности, его руководитель может быть заслушан на заседании Центральной аттестационной комиссии МЧС России.

1.9. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспектирования территориального органа МЧС России

28. После утверждения акта (рассмотрения докладной записки), не позднее чем через трое суток, один экземпляр акта в установленном порядке направляется в проверенный территориальный орган МЧС России, другой – хранится в структурном подразделении центрального аппарата МЧС России, ответственном за ведение делопроизводства.

29. Начальником проверенного территориального органа МЧС России разрабатывается проект плана устранения недостатков, выявленных в ходе инспектирования территориального органа МЧС России (далее – план) с указанием конкретных исполнителей, выделяемых сил и средств, времени исполнения и срока доклада об их устранении. Проект плана согласовывается с руководителем (председателем) комиссии и утверждается начальником регионального центра МЧС России. Не позднее чем через 10 дней после утверждения плана копия его высылается в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответственное за организацию и проведение инспектирования территориальных органов МЧС России.

Донесения о выполнении мероприятий плана представляются в установленном порядке в центральный аппарат МЧС России ежемесячно к 25 числу.

30. За территориальным органом МЧС России, получившим по результатам инспектирования неудовлетворительную оценку или по одному из вопросов направления его деятельности, по решению Министра или его первого заместителя может быть установлен режим дополнительного контроля и проведена контрольная проверка, но не ранее, чем через год после проведения инспектирования.

31. Режим дополнительного контроля – это совокупность организационно – методических и практических мер, способов и приемов управленческого воздействия руководящего состава структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на территориальные органы МЧС России.

32. При получении главным управлением МЧС России неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку начальник регионального центра МЧС России:

проводит комплексный анализ сложившегося положения и составляет план мероприятий по оказанию практической помощи главному управлению МЧС России;

ежемесячно проводит анализ деятельности главного управления МЧС Росси и на основе данных статистической отчетности, результатов служебных командировок и состояния оперативной обстановки;

организует и контролирует исполнение плана мероприятий по оказанию практической помощи главному управлению МЧС России;

направляет итоговые материалы о результатах выполнения плана по оказанию практической помощи главному управлению МЧС России в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России и в структурные подразделения центрального аппарата МЧС России по направлениям деятельности которых получена неудовлетворительная оценка.

При получении неудовлетворительной оценки за инспекторскую проверку региональным центром МЧС России или по одному из вопросов направления его деятельности структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России осуществляет аналогичные действия в отношении этого регионального центра МЧС России.

33. Основанием для снятия режима дополнительного контроля за деятельностью территориального органа МЧС России является устранение недостатков, выявленных в ходе проведения инспектирования.

34. Основанием для продления срока действия режима дополнительного контроля служит неполное устранение недостатков, выявленных в ходе проведения инспектирования.

35. Решение о снятии или продлении режима дополнительного контроля принимается должностными лицами, принявшими решение о его установлении (п. 30), на основании представленной докладной записки по результатам контрольной проверки.

36. Контрольная проверка проводится по вопросам (элементам), оцененным «Неудовлетворительно». В ходе контрольной проверки проверяется выполнение мероприятий плана устранения недостатков, выявленных в ходе инспектирования территориального органа МЧС России.

37. Контрольная проверка осуществляется комиссией МЧС России, как правило, под руководством того же должностного лица, которое возглавляло инспекторскую проверку.

38. Продолжительность контрольной поверки не должна превышать 5 суток 8 , без учета времени нахождения в пути следования.

1 Подготовка и проведение специальных проверок осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке инструкциями. Сроки и место проведения специальных проверок определяются по согласованию со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация инспектирования территориальных органов МЧС России.

2 Приказы МЧС России:

от 06.08.2004 № 372 (зарегистрирован в Минюсте России 13 августа 2004 г., регистрационный № 5977);

от 01.10.2004 № 458 (зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2004 г., регистрационный № 6068).

3 Сотрудники, занимающие нижестоящие должности, могут быть включены в состав комиссии только по согласованию с её руководителем (председателем).

4 Член комиссии, проверяющий мобилизационные вопросы, кроме представления материалов в раздел акта инспекторской проверки территориального органа МЧС России, составляет отдельный акт проверки мобилизационной готовности с приложением справки по отработке документов, разработанных в соответствии с требованиями указов Президента Российской Федерации от 20.07.1995 № 732сс и от 13.04.1996 № 544сс.

5 В случае, если инспектированию подвергалось главное управление МЧС России.

6 По решению Министра.

7 В случае, если инспектированию подвергалось главное управление МЧС России.

Если инспектированию подвергался региональный центр МЧС России – план устранения недостатков утверждается первым заместителем Министра.

8 Если иная продолжительность проверки не установлена Министром или его первым заместителем.

II. ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) ПРОВЕРКИ

И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ОЦЕНКИ

2.1. Основные вопросы проверки:

1. Организация работы по разработке и представлению в установленном порядке предложений по реализации государственной политики и проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной.

3. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований, подразделений поиска и спасания людей на водных объектах к выполнению задач по предназначению.

4. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению.

5. Состояние работы по организации тушения пожаров.

6. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по обеспечению пожарной безопасности.

7. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

9. Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

10. Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

11. Организация работы по осуществлению методического обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (раздельно по финансовым и материальным ресурсам).

12. Состояние службы оперативных дежурных (дежурных).

13. Состояние мобилизационной подготовки.

14. Организация материально-технического обеспечения.

15. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и гражданского персонала.

16. Организация работы по обеспечению проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

17. Состояние кадровой работы.

18. Состояние воспитательной работы.

19. Организация внутренней работы.

20. Организация взаимодействия с общественными формированиями, объединениями и движениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи.

2.2. Показатели оценки основных вопросов (элементов) проверки:

«Хорошо», если:

территориальными органами МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято 100% нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработаны и утверждены в установленном порядке, а также своевременно корректируются документы (планы) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

«Удовлетворительно», если:

территориальными органами МЧС России разработано и представлено в установленном порядке в государственные органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а государственными органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято не менее 80% нормативных правовых актов рекомендованных МЧС России и соответствующих требованиям федерального законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработано и утверждено в установленном порядке, а также своевременно корректируется не менее 80% документов (планов) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

2. Выполнение функций по управлению гражданской обороной оценивается:

«Хорошо», если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 100% задач гражданской обороны закреплены за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи гражданской обороны внесены в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц;

проводится работа и организован контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказа МЧС России от 31.07.2006 № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» 1 ;

организованы методическое руководство * и контроль * * за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утверждены планы рассредоточения и эвакуации населения в военное время в субъекте (субъектах) Российской Федерации и федеральных округах, районы эвакуации подготовлены для приема эвакуируемого населения;

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты, при этом проводится активная работа по: возвращению в федеральную собственность не менее 15% в год от общего количества незаконно приватизированных объектов гражданской обороны, в том числе защитных сооружений гражданской обороны; строительству незавершенных объектов гражданской обороны не менее 20% в год; приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны с динамикой увеличения ежегодно «Готовых к приему укрываемых» не менее чем на 10%, «Ограничено готовых к приему укрываемых» – не менее чем на 10%, «Не готовых к приему укрываемых» – снижается не менее чем на 10%; запасы средств индивидуальной защиты, средств индивидуальной медицинской защиты для населения, приборов радиационной, химической разведки и контроля переданы в субъект (субъекты) Российской Федерации, их освежение проводится в установленном порядке, обеспеченность установленных групп населения составляет не менее 80%;

г) выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки;

д) выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

е) выполнением мероприятий первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, при этом система наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны осуществляет работу и в интересах защиты населения и территорий от ЧС;

и) выполнением мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий и территорий;

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

осуществляется организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; *

организовано осуществление сбора и обработки информации в области гражданской обороны;

организовано участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации, в части, касающейся задач МЧС России; *

«Удовлетворительно», если:

распорядительным документом территориального органа МЧС России 80% задач гражданской обороны закреплено за структурными подразделениями территориального органа МЧС России, задачи гражданской обороны внесены в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц;

работа и контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказа МЧС России от 31.07. 2006 № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» организованы на 80% от установленных требований;

методическое руководство * и контроль ** за:

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях при ведении военных действий или вследствие этих действий организованы на 80% от предъявляемых требований;

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организованы, планы рассредоточения и эвакуации населения в военное время в субъектах Российской Федерации и федеральных округах утверждены, районы эвакуации для приема эвакуируемого населения подготовлены на 80%;

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты организованы, при этом показатели готовности защитных сооружений гражданской обороны и обеспеченность средствами индивидуальной защиты, средствами индивидуальной медицинской защиты для населения, приборами радиационной, химической разведки и контроля и по сравнению с предыдущим годом не снижаются и составляют не менее 70% от установленных норм;

г) выполнением мероприятий световой и других видов маскировки организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

е) выполнением мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятию других необходимых мер организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий организованы, их планирование осуществляется в объеме не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

з) выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению организованы, контроль за их выполнением осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

и) выполнением мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий организованы на 80% от предъявляемых требований;

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны организованы не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований; *

сбор и обработка информации в области гражданской обороны осуществляется не менее чем на 80 % от предъявляемых требований;

участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта (субъектов) Российской Федерации, в части, касающейся задач МЧС России, организовано не менее чем на 80% от предъявляемых требований; *

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

3. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах

Проверка и оценка осуществляются по следующим элементам:

состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;

состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах. *

3.1. Состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению оцениваются:

«Хорошо», если:

организован учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров;

организовано проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований спасателей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций; **

в поисково-спасательном формировании (далее – ПСФ) планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов обеспечивают приведение поисково-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности поисково-спасательного формирования к выполнению задач по предназначению выполнены в установленные сроки в соответствии с разработанными планами; **

ПСФ аттестовано на проведение аварийно-спасательных работ в установленные сроки; **

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств (далее - МТС) не менее чем на 95%, обеспечено зданиями и сооружениями на 100% от установленных норм; **

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на «Хорошо», состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено «Удовлетворительно», при этом аттестовано 100% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ; **

«Удовлетворительно», если:

учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров, организован не менее чем на 80 % от предъявляемых требований;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований спасателей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций организовано не менее чем на 80% от предъявляемых требований; **

в ПСФ планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению осуществлено в соответствии с требованиями руководящих документов, мероприятия планов не в полной мере обеспечивают приведение поисково-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению, мероприятия по практическому обеспечению готовности ПСФ к выполнению задач по предназначению выполнены не менее чем на 80 % от предъявляемых требований; **

ПСФ аттестовано на проведение аварийно-спасательных работ в установленные сроки; **

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами МТС не менее чем на 80%, обеспечено зданиями и сооружениями не менее чем на 80% от установленных норм; **

профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оценены не ниже, чем на «Удовлетворительно», состояние службы оперативных дежурных (дежурных) ПСФ оценено «Удовлетворительно», при этом аттестовано не менее 80% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ; **

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

3.2. Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах * оценивается:

«Хорошо», если:

разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах;

разработаны и согласованы планы 2 организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

действия аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации скоординированы;

уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, организовано управление, оповещение и взаимодействие, система (схема) связи;

«Удовлетворительно», если:

реализация мероприятий планов по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на водных объектах организована не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

планы организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации разработаны, но с участниками взаимодействия не согласованы;

действия участников взаимодействия аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций при поиске и спасании людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации не скоординированы;

не уточнены границы районов взаимодействия, задачи, подлежащие выполнению в этих районах, состав сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при совместном выполнении таких задач, система (схема) связи, не организовано управление, оповещение и взаимодействие;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние и готовность поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах оценивается:

«Хорошо», если по элементам проверки (п.п. 3.1 – 3.2) получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по элементам проверки (п.п. 3.1 – 3.2) получены оценки «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по элементам проверки (п.п. 3.1 – 3.2) получены оценки «Неудовлетворительно».

1 Зарегистрирован в Минюсте России 31 октября 2006 г., регистрационный № 8421.

* Здесь и далее – только при проверке главных управлений МЧС России.

* * Здесь и далее – только при проверке региональных центров МЧС России.

2 Согласовываются с участниками взаимодействия в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 28 июля 1995 г., регистрационный № 917).

4. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

Проверка и оценка осуществляются по следующим элементам:

состояние и готовность системы управления территориального органа МЧС России;

состояние и готовность систем связи и оповещения.

4.1. Состояние и готовность системы управления территориального органа МЧС России оцениваются:

«Хорошо», если:

руководящие документы по вопросам организации управления (приказы, инструкции и т.п.) разработаны в полном объеме, содержание и оформление документов соответствует требованиям нормативных правовых актов МЧС России;

разработано 100% планов на мирное и военное время, определяющих вопросы организации управления, содержание и оформление планов соответствует требованиям руководящих документов;

хранение пакетов боевого управления организовано в соответствии с требованиями руководящих документов;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов;

время оповещения и сбора личного состава (сотрудников) территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 90% личного состава;

имеются установленные для территориального органа МЧС России пункты управления, укомплектованные необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования; **

определены составы оперативных (специальных) групп, смен боевых расчетов, задачи, их укомплектованность составляет не менее 90%;

организовано участие в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своей компетенции;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России и силами, привлекаемыми для проведения аварийно-спасательных работ при ЧС; **

организовано взаимодействие и координация деятельности соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области гражданской обороны; **

«Удовлетворительно», если:

разработано не менее 90% руководящих документов по вопросам организации управления (приказы, инструкции и т.п.);

разработано не менее 90% планов на мирное и военное время, определяющих вопросы организации управления;

хранение пакетов боевого управления организовано с нарушениями требований руководящих документов, проверка хранения пакетов не осуществляется;

время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) превышает установленный норматив, но не более чем на одну минуту;

время оповещения и сбора личного состава территориального органа МЧС России соответствует планам, при этом в установленные сроки прибыло не менее 80%;

установленные для размещения в территориальном органе МЧС России пункты управления не доукомплектованы источниками электроснабжения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования, но в целом обеспечивают управление, связь и оповещение при выполнении задач по предназначению; **

составы оперативных (специальных) групп, смен боевых расчетов определены, но задачи им не конкретизированы, укомплектованность составляет не менее 80%;

участие в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своей компетенции организовано не в полном объёме;

организовано взаимодействие между территориальными органами МЧС России и не менее чем с 80% сил, привлекаемых для аварийно-спасательных работ при ЧС; **

взаимодействие и координация деятельности при решении задач в области гражданской обороны организованы с 80% соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; **

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

4.2. Состояние и готовность систем связи и оповещения оцениваются:

«Хорошо», если:

планирование и организация связи соответствуют распоряжению по связи вышестоящего органа управления и решению начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи, документы плана связи соответствуют требованиям руководящих документов;

узлы связи пунктов управления территориальных органов МЧС России укомплектованы необходимыми средствами связи, автоматизированного управления, оповещения и оперативно-технической документацией, организована связь с пунктов управления со старшими и взаимодействующими органами управления, органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, подчиненными органами управления, организациями, соединениями и воинскими частями войск гражданской обороны, формированиями Государственной противопожарной службы (далее – ГПС), поисково-спасательными отрядами (далее – ПСО) и подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее – ГИМС);

узел связи (средства связи) подвижного пункта управления поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, имеет выход на единую сеть электросвязи Российской Федерации;

обеспечивается готовность подвижного узла связи ФПС к решению задач по предназначению;

организована связь с начальником территориального органа МЧС России при убытии его на пункты управления своего и подчиненных ему органов управления, а также в районы ЧС;

обеспечивается готовность к использованию накапливаемых на военное время техники, средств связи, оповещения и автоматических систем управления (далее – АСУ);

состояние узлов связи пунктов управления, их техническое обеспечение, организация дежурства, уровень профессиональной подготовки должностных лиц обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению;

организован и ведется контроль за созданием запасов мобильных средств оповещения и планирование их использования;

организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват не менее 80% населения;

организовано и обеспечивается оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России;

организовано и своевременно проводится техническое обслуживание средств связи, оповещения и АСУ территориального органа МЧС России;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств и автоматизированных систем и обеспечено их подключение к системе передачи данных МЧС России;

«Удовлетворительно», если:

организация связи соответствует требованиям распоряжения по связи вышестоящего органа управления и решения начальника территориального органа МЧС России по организации управления и связи менее чем на 80% от предъявляемых требований, планирование связи выполнено с отступлениями от требований нормативных документов;

узлы связи пунктов управления территориальных органов МЧС России укомплектованы необходимыми средствами связи не менее чем на 50%, при этом укомплектованность основными видами средств связи составляет не менее 75%;

узел связи (средства связи) подвижного пункта управления поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в зоне ЧС, однако не организована привязка узла связи подвижного пункта управления для выхода на единую сеть электросвязи Российской Федерации;

мероприятия по обеспечению готовности подвижного узла связи ФПС проводятся, но не более чем на 80 % от требуемого объема;

связь начальника территориального органа МЧС России при убытии его на пункты управления своего и подчиненных ему органов управления, а также в районы ЧС организована в объеме не более чем на 80% от предъявляемых требований;

состояние узлов связи пунктов управления, организация дежурства и уровень подготовки должностных лиц не в полной мере обеспечивают выполнение возложенных задач и поддержание узлов связи в готовности к применению в соответствии с критериями оценки Руководства по эксплуатации стационарных узлов связи;

мероприятия по обеспечению готовности накапливаемых на военное время техники связи, оповещения и АСУ проводятся не менее чем на 80% от требуемого объема;

контроль за созданием и содержанием запасов мобильных средств оповещения не организован;

недостаточно эффективно организован и ведется контроль за созданием (реконструкцией) и состоянием готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, обеспечивающей охват не менее 70% населения;

оповещение должностных лиц территориального органа МЧС России и подчиненных органов управления обеспечивается не более чем на 80%;

организация мероприятий по технической эксплуатации техники связи, оповещения и АСУ не в полной мере соответствует требованиям нормативных документов, техническое обслуживание проводится несвоевременно и не превышает 80% от требуемого объема;

в территориальном органе МЧС России имеются комплексы программно-технических средств, но не обеспечено их подключение к сети передачи данных МЧС России;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (п.п. 4.1 – 4.2) получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по всем элементам проверки (п.п. 4.1 – 4.2) получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

5. Состояние работы по организации тушения пожаров оценивается:

«Хорошо», если:

организация планирования деятельности ФПС, отработка и корректировка оперативных документов соответствует требованиям руководящих документов, контроль за выполнением мероприятий осуществляется;

организовано взаимодействие в области обеспечения пожарной безопасности с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и с противопожарной службой субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраной;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС не превышают среднероссийские; *

осуществляется сбор и обработка информации в области пожарной безопасности;

организовано материально-техническое обеспечение тушения крупных пожаров;

организована координация деятельности всех видов пожарной охраны;

организована работа по аттестации должностных лиц ФПС, допущенных к руководству тушением пожаров;

применение новых технологий в области пожаротушения осуществляется в полном объеме;

организовано проведение аттестации пожарных подразделений на право проведения аварийно-спасательных работ;

план привлечения сил и средств ГПС, расписание выездов, инструкции по взаимодействию с другими службами разработаны и своевременно корректируются;

организовано в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; *

подразделения ФПС укомплектованы личным составом не менее чем на 95%, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и запасами МТС не менее чем на 80% от штатного расписания; *

служебная и специальная подготовка по должностям личного состава подразделений ФПС, состояние пожарной техники и пожарно-технического вооружения оценены не ниже чем на «Хорошо»; *

организация работы по охране труда соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

«Удовлетворительно», если:

организация планирования деятельности ФПС, отработка и корректировка оперативных документов соответствует требованиям руководящих документов, но контроль за выполнением мероприятий не осуществляется;

взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации и с противопожарной службой субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраной в области обеспечения пожарной безопасности организовано не на должном уровне;

показатели оперативного реагирования на пожары и ЧС превышают среднероссийские, но не более чем на 10%; *

сбор и обработка информации в области пожарной безопасности осуществляется, но предложения для принятия решения, основанные на анализе информации, не готовятся;

материально-техническое обеспечение тушения крупных пожаров организовано, однако количество пожарной техники и пожарно-технического вооружения, находящихся в боевом расчете и резерве, не соответствуют нормам положенности;

координация деятельности всех видов пожарной охраны организована;

аттестовано не менее 80% должностных лиц ФПС, допущенных к руководству тушением пожаров;

пожарная техника и пожарно-техническое оборудование, созданные на основе новых технологий, имеются в наличии, но в практической деятельности не используются;

не менее 80% пожарных подразделений (от общего количества) аттестовано на право проведения аварийно-спасательных работ;

план привлечения сил и средств ГПС, расписание выездов, инструкции по взаимодействию с другими службами разработаны, но своевременно не корректируются;

предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, организованы, однако положенное количество оперативных планов тушения пожаров отсутствует, пожарно-тактические учения на указанных объектах проводятся несвоевременно; *

подразделения ФПС укомплектованы личным составом не менее чем на 80%, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и запасами МТС не менее чем на 70% от штатного расписания; *

служебная и специальная подготовка по должностям личного состава подразделений ФПС, состояние пожарной техники и пожарно-технического вооружения оценены не ниже чем на «Удовлетворительно»; *

организация работы по охране труда соответствует требованиям законодательства Российской Федерации;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

6. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по обеспечению пожарной безопасности * оценивается 1 по следующим элементам:

осуществление государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности.

6.1. Осуществление государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности оценивается:

«Хорошо», если:

работа по осуществлению государственного пожарного надзора ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий в области пожарной безопасности;

подготовка материалов должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы в установленном порядке, работа комиссии по аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, 2 организована в соответствии с установленными требованиями;

организована работа по сбору и обобщению информации по «телефону доверия»;

не выявлены недостатки при ведении и учете государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами государственного пожарного надзора осуществляется в установленном порядке, с учетом результатов анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий и организаций, а также сезонных и местных условий. Запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора полностью соответствует установленным требованиям;

проводится работа по контролю за организацией главными управлениями МЧС России надзорной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности; **

налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

«Удовлетворительно», если:

подготовка материалов должностными лицами подразделений государственного пожарного надзора по делам об административных правонарушениях, по проведению дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности не полностью соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

должностные лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора, аттестованы с незначительными отступлениями от установленного порядка, работа комиссии по аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, организована с отдельными отступлениями от установленных требований;

работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления государственного пожарного надзора не полностью соответствует установленным требованиям;

планирование мероприятий по контролю соответствующими органами государственного пожарного надзора осуществляется с отступлениями от установленного порядка и учета результатов анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности населенных пунктов, предприятий и организаций, а также сезонных и местных условий. Запланированные мероприятия в установленные сроки и в полном объеме не выполняются;

работа по контролю за организацией главными управлениями МЧС России надзорной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности проводится не в полном объеме; **

не налажено взаимодействие с правоохранительными органами и другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

6.2. Организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности оценивается:

«Хорошо», если:

определены порядок и формы информирования населения о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению пожарной безопасности, приемах и способах защиты от пожаров;

организована работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;

организованы регулярные публикации в печатных средствах массовой информации, выступления по телевидению и радио, показы фильмов на противопожарную тематику, выставки, лекции, беседы, консультации, инструктажи;

осуществляется издание и распространение пожарно-технической литературы;

обучение работников организаций мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в установленном порядке;

«Удовлетворительно», если:

не определены порядок и формы информирования населения о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению пожарной безопасности, приемах и способах защиты от пожаров;

работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности организована не на должном уровне;

нерегулярны публикации в печатных средствах массовой информации, выступления по телевидению и радио, показы фильмов на противопожарную тематику, выставки, лекции, беседы, консультации, инструктажи;

не в полном объеме осуществляется издание и распространение пожарно-технической литературы;

обучение работников организаций мерам пожарной безопасности проводится не в полном объеме администрацией (собственниками) этих организаций по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованным в установленном порядке;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по обеспечению пожарной безопасности оценивается: 3

«Хорошо», если по всем элементам проверки (п.п. 6.1 – 6.2) получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по одному из элементов (п.п. 6.1 – 6.2) проверки получена оценка «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из элементов (п.п. 6.1 – 6.2) проверки получена оценка «Неудовлетворительно».

1 С учетом требований приказов МЧС России от 17.03.2003 № 132, от 07.12.2005 № 876, от 20.06.2006 № 372,

от 06.03.2007 № 115.

2 Комиссии, созданные в соответствии с приказом МЧС России от 16.01.2003 № 20.

3 С учетом требований приказов МЧС России от 17.03.2003 № 132, от 07.12.2005 № 876, от 20.06.2006 № 372,

от 06.03.2007 № 115.

«Хорошо», если:

работа по осуществлению государственных надзоров в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

планирование мероприятий по проведению надзоров (контроля) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, запланированные мероприятия выполняются в установленные сроки и в полном объеме; проведенные мероприятия по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной и контрольной деятельностью в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, соответствуют предъявляемым требованиям;

налажено взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

проводится ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности проведения надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

осуществляется контроль, за организацией надзорной деятельности в области гражданской обороны в главных управлениях МЧС России; *

«Удовлетворительно», если:

планирование мероприятий по проведению надзоров (контролю) в области гражданской обороны, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в установленном порядке с учетом полного охвата всех контролируемых объектов и установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения проверок, однако имеются случаи отмены и переноса сроков проведения запланированных мероприятий; проведенные мероприятия по надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера не повысили уровень защищенности населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

регистрация, учет и хранение документов, связанных с надзорной и контрольной деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС организованы, но проводятся с нарушением требований руководящих документов;

взаимодействие с органами государственного надзора в других сферах деятельности налажено, однако планы взаимодействия не утверждены;

ежеквартальный (ежегодный) анализ эффективности осуществления надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера проводится нерегулярно;

контроль за организацией и осуществлением надзорной деятельности главными управлениями МЧС России, осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований; **

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

8. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается:

«Хорошо», если:

организован и осуществляется в установленном порядке государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществляется контроль за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; **

организован контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке; *

прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), а также аттестация судоводителей, выдача им удостоверений на право управления маломерным судном осуществляется в установленном порядке; *

осуществляется ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; *

проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ проводятся регулярно и в установленном порядке; *

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

осуществляется в установленном порядке учет и ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов; *

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены полностью;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; *

производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации; *

«Удовлетворительно», если:

государственный контроль в области обеспечения безопасности людей на водных объектах организован и осуществляется не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

контроль за организацией надзорной деятельности главными управлениями МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах осуществляется на 80% от предъявляемых требований; **

контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами организован не менее чем на 80% от предъявляемых требований;

прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка; *

ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании осуществляется с незначительными отступлениями от предъявляемых требований; *

проверки маломерных судов в установленном порядке на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ проводятся нерегулярно; *

организован учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водных объектах;

учет и ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов осуществляется с незначительными отступлениями от установленного порядка; *

установленные плановые контрольные показатели по основным видам деятельности выполнены не менее чем на 80%;

сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляются с незначительными отступлениями от установленного порядка; *

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

Если в ГИМС МЧС России за текущий год имели место случаи аварий с участием инспекторских судов, гибели или увечья сотрудников ГИМС МЧС России по собственной вине, то осуществление надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок оценивается «Неудовлетворительно».

1 Незначительные отступления от установленного порядка – отступления, которые не связаны с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих надзорную деятельность в данной сфере, и не повлекли за собой ущемления прав и свобод юридических и физических лиц, нанесение им материального ущерба и вреда здоровью.

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. **

9.1. Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций оценивается: 1

«Хорошо», если:

региональная программа по снижению рисков, смягчению последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности разработана, утверждена и реализуется в субъекте Российской Федерации; *

разработан региональный и не менее 80% объектовых планов повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации; *

прошли экспертизу и утверждены декларации промышленной безопасности на всех опасных производственных объектах; *

разработаны и утверждены паспорта безопасности на всех объектах, подлежащих паспортизации, разработан паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и паспорта безопасности во всех муниципальных образованиях; *

страховой фонд документации создан на всех объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения; 2 *

осуществляются меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности в пределах своей компетенции на объектах системы МЧС России, а также спланированы мероприятия по ликвидации последствий террористических актов 3 ;

определены балансодержатели гидротехнических сооружений;

региональные программы по снижению рисков, смягчению последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности разработаны, утверждены и реализованы во всех субъектах Российской Федерации, находящихся в границах федерального округа; **

разработано, утверждено и реализуется не менее 80% региональных планов повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации; **

в соответствии с графиком разработаны и утверждены паспорта безопасности на всех объектах, подлежащих паспортизации и паспорта безопасности территорий; **

разработаны, прошли экспертизу и утверждены декларации промышленной безопасности не менее чем на 80% опасных производственных объектов, находящихся в границах федерального округа; **

страховой фонд документации создан на всех объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения во всех субъектах Российской Федерации, находящихся в границах федерального округа; **

доля населения, погибшего в результате ЧС, составляет не более 10% от численности населения территорий, на которых сложились ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей;

доля населения, которому оказана практическая помощь при ЧС, составляет не менее 90% от численности населения территорий, на которых сложились ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей;

«Удовлетворительно», если:

региональная программа по снижению риска и смягчению последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности разработана, утверждена в субъекте Российской Федерации, но реализуется не в полном объеме; *

разработан региональный и не менее 70% объектовых планов повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации; *

декларации промышленной безопасности разработаны, прошли экспертизу и утверждены на 70% опасных производственных объектах; *

паспорта безопасности разработаны и утверждены на 70% объектах, подлежащих паспортизации, паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации разработан, паспорта безопасности разработаны в 70% муниципальных образованиях; *

страховой фонд документации создан на 70% объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения; *

не обеспечено планирование мероприятий по ликвидации последствий террористических актов;

региональные программы по снижению риска и смягчению последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности разработаны, утверждены и реализуются в 70% субъектов Российской Федерации, находящихся в границах федерального округа; **

разработано, утверждено и реализуется не менее 70% региональных планов повышения защищенности критический важных объектов; **

определены балансодержатели не менее чем на 70% гидротехнических сооружений, находящихся в границах федерального округа; **

в соответствии с графиком разработаны и утверждены паспорта безопасности на всех объектах, подлежащих паспортизации, и паспорта безопасности территорий в 70% субъектов Российской Федерации, находящихся в границах федерального округа; **

разработаны, прошли экспертизу и утверждены декларации промышленной безопасности не менее чем на 70% опасных производственных объектов, находящихся в границах федерального округа; **

страховой фонд документации создан не менее чем на 70% объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, находящихся в границах федерального округа; **

доля населения, погибшего в результате ЧС, составляет не более 20% от численности населения территорий, на которых сложились ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей;

доля населения, которому оказана практическая помощь при ЧС, составляет не менее 80% от численности населения территорий, на которых сложились ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

9.2. Организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций ** оценивается:

«Хорошо», если:

разработано и утверждено положение 4 о территориальной (региональной) системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - СМП ЧС);

организовано информационное взаимодействие по вопросам мониторинга источников ЧС с органами исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

организована разработка всех видов прогнозов ЧС с соответствующей детализацией и их доведение до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений СМП ЧС и населения;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 30 минут;

организован и ведется контроль доведения прогнозов ЧС до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений СМП ЧС, общий процент своевременно доведенных прогнозов составляет не менее 90% (с начала календарного года);

прогнозы ЧС разрабатываются по всему спектру источников ЧС, характерных для данной территории, ведется формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников;

организован сбор и обработка информации в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организован в установленном порядке обмен информацией о прогнозируемых и возникших ЧС с органами исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации и другими заинтересованными органами;

функционирование регионального центра мониторинга и прогнозирования ЧС осуществляется в круглосуточном режиме;

осуществляется координация деятельности территориальной (региональной) сети по наблюдению и лабораторному контролю (далее - СНЛК) за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных документов, в т.ч. государственных стандартов;

организован контроль за готовностью сил и средств СНЛК к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время;

«Удовлетворительно», если:

разработано и утверждено положение о территориальной (региональной) системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

организовано информационное взаимодействие по вопросам мониторинга источников ЧС не менее чем с пятью органами исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

время с момента поступления информации о возможном возникновении опасных явлений до подготовки соответствующего прогноза составляет не более 45 минут;

информационное взаимодействие по вопросам мониторинга источников ЧС не обеспечивает разработку всех видов прогнозов ЧС с соответствующей детализацией;

общий процент своевременно доведенных прогнозов ЧС до руководства, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений СМП ЧС составляет не менее 70% (с начала календарного года);

допущены недостатки в организации сбора и обработки информации, которые могут отрицательно повлиять на своевременность получения и передачи необходимой информации о ЧС;

разрабатываемые прогнозы охватывают не менее 50% источников ЧС, характерных для данной территории, формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников ведется не в полном объеме;

отмечены недостатки в работе по координации деятельности территориальной (региональной) СНЛК за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, воздействием вредных факторов на здоровье населения, с учетом требований нормативных документов, в т.ч. государственных стандартов;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом организация работы по предупреждению и ликвидации ЧС и прогнозированию ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам (п.п. 9.1 – 9.2) проверки получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по всем элементам (п.п. 9.1 – 9.2) проверки получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

1 С учетом требований приказа МЧС России от 28.12.2004 № 621 (зарегистрирован в Минюсте России 14 апреля 2005 г., регистрационный № 6514).

2 Вопрос проверяется членом комиссии, назначенным от структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, функцией которого является организация работы по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации ЧС.

3 Вопрос проверяется членом комиссии, назначенным от структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, задачей которого является осуществление антитеррористической деятельности в системе МЧС России.

4 В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 12.11.2001 № 483.

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; *

методическое руководство и контроль за обучением всех категорий населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

10.1. Организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах * оценивается:

«Хорошо», если:

нормативное обеспечение подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации соответствует законодательству Российской Федерации;

соблюдается периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определенная постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 1 и от 4 сентября 2003 г. № 547 2 ;

программа обучения должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена и соответствует требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), утвержденной 28 марта 2006 г.;

план комплектования учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – УМЦ ГОЧС) и курсов ГО выполнен не менее чем на 85%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций – на 90%, по остальным категориям – на 80%;

организован персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

план проведения учений и тренировок выполнен не менее чем на 90%, организован контроль за подготовкой и проведением учений и тренировок;

обеспечено регулярное привлечение руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарных формирований к проведению занятий с должностными лицами органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации;

«Удовлетворительно», если:

нормативное обеспечение подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации не в полной мере соответствует законодательству Российской Федерации;

нарушается периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленная законодательством Российской Федерации;

программа обучения должностных лиц органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена, но имеются отступления от требований Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, утвержденной 28 марта 2006 г.;

план комплектования УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны выполнен не менее чем на 70%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций – на 80 %, по остальным категориям – на 70%;

персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС заведен, но своевременно не уточняется;

план проведения учений и тренировок выполнен не менее чем на 70%;

руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарных формирований для проведения занятий с должностными лицами органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации привлекаются нерегулярно;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

10.2. Методическое руководство и контроль за обучением всех категорий населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – в области безопасности жизнедеятельности) оценивается:

«Хорошо», если:

разработаны распорядительные, организационные и отчетные документы по вопросу организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

организовано ежегодное рассмотрение на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществляется контроль за выполнением принятых решений;

руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарных формирований регулярно участвуют в проведении занятий в организациях, а также в учреждениях образования по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД);

организовано ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по безопасности жизнедеятельности и конкурсов «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД»;

организован регулярный контроль за качеством обучения работающего населения;

организовано повышение квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД;

организовано взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с органами управления образованием;

организуются совместно с органами управления образованием субъекта (субъектов) Российской Федерации проведение ежегодных региональных и межрегиональных соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;

комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности разработан, утвержден и выполнен не менее чем на 80%;

«Удовлетворительно», если:

разработано не менее 80% распорядительных, организационных и отчетных документов по подготовке населения;

рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности спланировано, но не проводится;

руководящий состав и специалисты территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в организациях, а также в учреждениях образования по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД привлекаются нерегулярно;

смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу по безопасности жизнедеятельности и конкурсы «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД» проводятся нерегулярно;

спланированы, но не проводятся мероприятия по внеклассному обучению учащихся по курсу ОБЖ;

взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с органами управления образованием не организовано;

комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности разработан, утвержден и выполнен не менее чем на 70%;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

10.3. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах оценивается:

«Хорошо», если:

работа по информированию населения и пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности спланирована; *

план пропагандистской работы выполнен в объеме не менее чем на 80%;

организовано регулярное участие руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, спасательных и пожарных формирований в пропагандистской работе;

организована разработка, издание и распространение (в том числе и на языках народов Российской Федерации) наглядных и агитационных материалов по безопасности жизнедеятельности;

регулярно выпускается отдельный бюллетень (информационный листок) территориального органа МЧС России; *

организовано взаимодействие со средствами массовой информации по оперативному информированию населения о ЧС и пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности, а также по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, и регулярно, не реже одного раза в месяц, публикуются или транслируются по местным теле и радиовещательным каналам материалы по правилам поведения в ЧС (с учетом особенностей региона);

организовано использование имеющихся современных технических средств в местах массового пребывания людей в интересах информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

«Удовлетворительно», если:

план пропагандистской работы выполнен в объеме не менее чем на 70%;

участие руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных и пожарных формирований в пропагандистской работе спланировано, но фактически не проводится;

разработка, издание и распространение (в том числе и на языках народов Российской Федерации) наглядных и агитационных материалов по безопасности жизнедеятельности осуществляются в недостаточных объемах;

отдельный бюллетень (информационный листок) территориального органа МЧС России выпускается с отступлением от установленных сроков; *

взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о ЧС и пожарах, а также по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется эпизодически;

не организовано использование имеющихся современных технических средств в местах массового пребывания людей в части информирования и обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах оценивается:

«Хорошо», если по двум элементам проверки, в том числе по п. 10.1 получены оценки «Хорошо», а по третьему не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по двум элементам проверки, в том числе по п. 10.1 получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

1 Приказ МЧС России от 27.11.2000 № 583.

2 Приказ МЧС России от 24.09.2003 № 577.

«Хорошо», если:

осуществляется методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и создания, использования резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (100% рекомендованных методических материалов доведено до администрации субъекта Российской Федерации и не менее 90% - до муниципальных образований);

осуществляется сбор и своевременное представление достоверной информации по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС от всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации, отсутствуют расхождения в отчетных данных и фактическом наличии резервов;

осуществляется методическое руководство при разработке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативных документов, определяющих порядок расходования резервов финансовых средств, создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, а также их номенклатуру и объемы;

организовано накопление, хранение, учет, использование и восполнение единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерв Министра) в сооттвествии с требованиями нормативных правовых актов МЧС России;

«Удовлетворительно», если:

методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и создания, использования резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации осуществляется не в полной мере (до администраций субъекта Российской Федерации и муниципальных образований доведено не менее 80% рекомендованных методических материалов);

сбор и представление информации по резервам материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется от всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации с нарушением сроков представления (не более 10 дней), расхождения отчетных данных и фактического наличия резервов - не более 20% от номенклатуры резервов;

накопление, хранение, учет, использование и восполнение единого резерва материальных ресурсов на предупреждение, ликвидацию ЧС и оказание помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран (резерв Министра) осуществляется с нарушениями установленного порядка (выявлены случаи незаконного использования резерва Министра, отсутствуют акты закладки и изъятия имущества и другие документы).

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

12. Состояние службы оперативных дежурных (дежурных)

Проверяется в соответствии с требованиями приказов и директив МЧС России и оценивается:

«Удовлетворительно», если:

организация и несение дежурства, помещение для несения службы, отвечают установленным требованиям;

специальная подготовка и практические действия личного состава дежурных смен оценены не ниже «Удовлетворительно»;

система оповещения, аппаратура и техника исправны и обеспечивают выполнение поставленных оперативным дежурным задач;

аварийные источники энергоснабжения в исправном состоянии и время включения их в работу не превышает пяти минут;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

При неудовлетворительной оценке за состояние службы оперативных дежурных (дежурных) общая оценка территориального органа МЧС России не может быть положительной.

13. Состояние мобилизационной подготовки оценивается в соответствии с требованиями указов Президента Российской Федерации от 20.07.1995 № 732сс и от 13.04.1996 № 544сс, в том числе состояние мобилизационной готовности - в соответствии с показателями первого элемента проверки войск гражданской обороны Инструкции о порядке проведения проверок в войсках гражданской обороны Российской Федерации (приказ МЧС России от 21.02.2000 № 05). 1

14. Организация материально-технического обеспечения

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения;

состояние служб тыла;

выполнение плана материально-технического обеспечения.

14.1. Состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического вооружения проверяется на учениях (тренировках), при контрольных пробегах, в парках, на базах, складах и других местах путем осмотра и опробования на функционирование основных систем, узлов и агрегатов.

Оценивается в соответствии с требованиями Инструкции по проверке и оценке состояния вооружения и техники в соединениях, воинских частях гражданской обороны, подведомственных МЧС России учреждениях и предприятиях (приказ МЧС России от 15.10.1997 № 614).

14.2. Состояние служб тыла (вещевой, продовольственной и горюче-смазочных материалов)

Наличие, состояние, условия хранения материальных средств и функционирование технических средств служб тыла проверяются путем осмотра на учениях (тренировках), в парках, на базах, складах и других местах.

«Отлично», если:

задачи по тыловому обеспечению выполняются своевременно и в полном объеме;

план материально-технического обеспечения разработан и соответствует требованиям руководящих документов;

должностными лицами служб тыла своевременно и полностью проводятся проверки наличия материально-технических средств;

отчетность по службам тыла соответствует установленным требованиям, утраты и недостачи материальных средств отсутствуют;

контрольно-ревизионная работа спланирована, ревизии проводятся в установленные сроки;

«Хорошо», если выполнены условия на оценку «Отлично», но имеются недостатки, которые устранены в ходе проверки, имеются недостатки в организации контрольно-ревизионной работы, утраты и недостачи в сравнении с периодом прошлой проверки сократилось не менее чем на 50%;

«Удовлетворительно», если выполнены условия на оценку «Хорошо», утраты и недостачи в сравнении с периодом последней проверки не сократились;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия на оценку «Удовлетворительно».

14.3. Выполнение плана материально-технического обеспечения оценивается:

«Отлично», если план разработан в установленном порядке, утвержден, все мероприятия выполнены в установленные сроки и имеются подтверждающие документы об их выполнении или внесении изменений в план;

«Хорошо», если план разработан в установленном порядке, утвержден, более 75% мероприятий выполнены в установленные сроки и имеются подтверждающие документы об их выполнении или внесении изменений в план;

«Удовлетворительно», если план разработан в установленном порядке, утвержден, более 75% мероприятий выполнены в установленные сроки и имеются подтверждающие документы об их выполнении или внесении изменений в план, за исключением выполнения менее чем на 50% двух мероприятий тылового и двух мероприятий технического обеспечения;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия на оценку «Удовлетворительно».

В целом, организация материально-технического обеспечения оценивается:

«Отлично», если по всем элементам проверки (п.п. 14.1 – 14.3) получены оценки «Отлично»;

«Хорошо», если по элементам проверки (п.п. 14.1 – 14.3) получены оценки не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по элементам проверки (п.п. 14.1 – 14.3) получены оценки не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из элементов проверки (п.п. 14.1 – 14.3) получена оценка «Неудовлетворительно».

1 Контроль за состоянием неприкосновенных запасов вооружения, военной техники и других материальных средств осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 17.11.2006 № 12с.

15. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы и гражданского персонала территориального органа МЧС России проверяется в ходе учений, тренировок 1 и на контрольных занятиях.

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций;

профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала.

15.1. Практические действия структурных подразделений территориального органа МЧС России на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций оцениваются:

«Отлично», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали высокую организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались целесообразные решения в сложившейся обстановке, уверенно и непрерывно осуществлялось управление, что обеспечило своевременное и качественное выполнение поставленных задач;

«Хорошо», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали организованность и слаженность в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, но были допущены незначительные недоработки, принимаемые руководителями структурных подразделений решения в целом отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались незначительные перебои, что не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач;

«Удовлетворительно», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали недостаточную организованность и слаженность в практических действий на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, принимаемые руководителями структурных подразделений решения не всегда отвечали сложившейся обстановке, в осуществлении управления допускались значительные перебои, что вместе с тем не оказало существенного влияния на выполнение поставленных задач;

«Неудовлетворительно», если структурные подразделения территориальных органов МЧС России показали неорганизованность и слабую подготовку в практических действиях на учениях (тренировках) и в ходе ликвидации имевших место ЧС, руководителями структурных подразделений принимались нецелесообразные решения в сложившейся обстановке, допускалась потеря управления, что привело к срыву выполнения поставленных задач.

15.2. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала территориального органа МЧС России

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ГПС и гражданскому служащему по предмету обучения 2 выставляется за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов, связанных с профессиональной деятельностью:

«Отлично», если оценка за знание теоретических вопросов «Отлично», а оценка за выполнение нормативов не ниже «Хорошо»;

«Хорошо», если оценка за знание теоретических вопросов «Хорошо», а оценка за выполнение нормативов не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если оценка за знание теоретических вопросов и за выполнение нормативов не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

Индивидуальная оценка военнослужащему, сотруднику ГПС и гражданскому служащему по профессиональной подготовке определяется:

«Отлично», если по проверенным предметам обучения получены оценки:

не менее 50% – «Отлично», остальные – не ниже «Хорошо»;

«Хорошо», если по проверенным предметам обучения получены оценки:

не менее 50% – «Отлично» и «Хорошо», остальные – не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по проверенным предметам обучения получено не менее 80% положительных оценок.

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по оценке «Удовлетворительно».

Индивидуальная оценка по профессиональной подготовке военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала не может быть выше оценок, полученных ими по оперативно-тактической (тактико-специальной), мобилизационной, специальной (служебной) подготовке.

Оценка профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала за территориальный орган МЧС России определяется:

«Отлично», если не менее 90% военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них - «Отлично»;

«Хорошо», если не менее 80% военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки, при этом не менее 50% из них - не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если не менее 70% военнослужащих, сотрудников ГПС и гражданского персонала получили положительные оценки;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по оценке «Удовлетворительно».

Общая оценка подготовки территориального органа МЧС России определяется:

«Отлично», если оба показателя оценены на «Отлично»;

«Хорошо», если оба показателя оценены не ниже «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если оба показателя оценены не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если не выполнены требования на оценку «Удовлетворительно».

1 В том числе в ходе ликвидации имевших место чрезвычайных ситуаций.

2 Имеются ввиду предметы обучения, выставление оценок по которым не определено требованиями инструкций, наставлений, курсами стрельб и вождения, другими документами

16. Организация работы по обеспечению проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации проверяется 1 и оценивается в соответствии с требованиями Методики оценки состояния работы по защите государственной тайны в организациях МЧС России, утвержденной 8 ноября 2005 г.

17. Состояние кадровой работы

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

состояние укомплектованности и перспективы комплектования кадрами территориального органа МЧС России в целом и его структурных подразделений, работа с резервом руководящих кадров;

соблюдение порядка и условий прохождения службы, приема на службу, перемещения по службе, соблюдение трудового законодательства, организация работы аттестационных комиссий;

организация работы по учету кадров.

17.1. Состояние укомплектованности и перспективы комплектования кадрами территориального органа МЧС России в целом и его структурных подразделений, работа с резервом руководящих кадров оценивается:

«Хорошо», если:

укомплектованность территориального органа МЧС России в целом больше среднего показателя по МЧС России;

организована работа по формированию резерва руководящих кадров, составлены список резерва, планы индивидуальной подготовки сотрудников, включенных в резерв, анализируются результаты подготовки сотрудников, состоящих в резерве;

«Удовлетворительно», если:

укомплектованность территориального органа МЧС России равна среднему показателю по МЧС России;

работа с резервом руководящих кадров не в полном объеме соответствует методическим рекомендациям по формированию резерва руководящих кадров;

«Неудовлетворительно», если:

укомплектованность территориального органа МЧС России ниже среднего показателя по МЧС России, работа по комплектованию не проводится;

работа по формированию резерва руководящих кадров не ведется.

17.2. Соблюдение порядка и условий прохождения службы, приема на службу, перемещения по службе, соблюдение трудового законодательства, организация работы аттестационных комиссий оценивается:

«Хорошо», если:

соблюдается порядок и условия прохождения службы;

прием на службу и перемещение по службе осуществляются с учетом требований нормативных правовых актов;

соблюдаются требования трудового законодательства;

организована работа аттестационной комиссии;

«Удовлетворительно», если:

выявлены отдельные нарушения порядка и условий прохождения службы;

прием на службу и перемещение по службе осуществляются с отдельными отступлениями от установленных требований;

выявлены отдельные нарушения требований трудового законодательства;

требует корректировки организация работы по аттестованию личного состава;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

17.3. Организация работы по учету кадров оценивается:

«Хорошо», если учет, оформление и хранение учетных документов военнослужащих, сотрудников ГПС, государственных гражданских служащих и гражданского персонала, оформление, выдача удостоверений личности, служебных удостоверений, удостоверений ветерана боевых действий осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

«Удовлетворительно», если учет оформление и хранение учетных документов военнослужащих, сотрудников ГПС, государственных гражданских служащих и гражданского персонала, оформление, выдача удостоверений личности, служебных удостоверений, удостоверений ветерана боевых действий осуществляются с отдельными отступлениями от требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом состояние кадровой работы оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (п.п. 17.1 – 17.3) получены оценки «Хорошо» или по одному из них получена оценка «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по двум и более элементам проверки (п.п. 17.1 – 17.3) получены оценки «Удовлетворительно» или по одному из них получена оценка «Неудовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по двум и более элементам проверки (п.п. 17.1 –17.3) получены оценки «Неудовлетворительно».

18. Состояние воспитательной работы оценивается в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.11.2005 № 859.

1 Проверка вопроса осуществляется по решению руководителя, назначившего проверку.

19. Организация внутренней работы

Проверка и оценка осуществляется по следующим элементам:

организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан;

организация годового и текущего планирования, исполнительская дисциплина.

19.1. Организация делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан оценивается:

«Хорошо», если организация делопроизводства (в том числе архивная работа) и контроля за исполнением поручений, работа с обращениями граждан соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России;

«Удовлетворительно», если не в полном объеме выполняются требования нормативных и организационных документов по организации делопроизводства (в том числе по архивной работе), выявлены отдельные нарушения контрольных сроков исполнения поручений;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

19.2. Организация годового и текущего планирования, исполнительская дисциплина оценивается:

«Хорошо», если:

работа по организации планирования основных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями документов, регламентирующих вопросы планирования основных мероприятий;

планы основных мероприятий разработаны, их форма и содержание соответствуют требованиям организационных и методических документов по вопросам планирования основных мероприятий в системе МЧС России;

имеются расчеты финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий планов, согласованные с финансовым органом;

организована работа по контролю выполнения мероприятий планов;

организована, своевременно и в полном объеме осуществляется работа по сбору, обобщению и представлению в вышестоящие органы сведений о выполнении мероприятий планов;

учет и хранение планов основных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МЧС России;

«Удовлетворительно», если:

работа по организации планирования основных мероприятий осуществляется на 80% от предъявляемых требований;

форма и содержание планов основных мероприятий на 80% соответствуют предъявляемым требованиям к организационным и методическим документам по вопросам планирования основных мероприятий в системе МЧС России;

расчеты финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий планов, имеются, но разработаны без учета реальных ценовых показателей;

контроль выполнения мероприятий планов осуществляется не в полном объеме;

сведения о выполнении мероприятий планов представляются в вышестоящие органы несвоевременно;

учет и хранение планов основных мероприятий осуществляется с отдельными отступлениями от требований нормативных правовых актов МЧС России;

«Неудовлетворительно», если не выполнены условия по предыдущей оценке.

В целом организация внутренней работы оценивается:

«Хорошо», если по всем элементам проверки (п.п. 19.1 – 19.2) получены оценки «Хорошо»;

«Удовлетворительно», если по одному из элементов проверки (п.п. 19.1 – 19.2) получена оценка не ниже «Удовлетворительно»;

«Неудовлетворительно», если по одному из элементов проверки (п.п. 19.1 – 19.2) получена оценка «Неудовлетворительно».

20. Организация взаимодействия с общественными формированиями, объединениями и движениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи * оценивается:

«Хорошо», если:

организована работа по созданию кадетских корпусов, школ, классов, кружков «Юный спасатель»;

организуются и проводятся муниципальные, региональные, межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель» совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации;

осуществляется координация деятельности и взаимодействие с Общероссийской общественной организацией «Российский союз спасателей» и Всероссийской общественной молодежной организацией «Всероссийский студенческий корпус спасателей»;

осуществляется взаимодействие с «Российской скаутской организацией» по реализации проекта программы «Во славу России», направленное на объединение усилий в работе с детьми и молодежью по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

проводятся ежегодные конкурсы детского рисунка, посвященные проблемам защиты населения от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах и ежемесячные тематические дни «Чтобы не было беды» совместно с органами образования и молодежной политики в субъектах Российской Федерации;

оформлены стенды, посвященные традициям МЧС России, современным будням, проводятся смотры – конкурсы, лекции, семинары в рамках информационно-просветительской деятельности;

осуществляется взаимодействие с ветеранскими организациями и шефство над детскими домами, домами – интернатами, дошкольными и школьными учреждениями;

«Удовлетворительно», если по двум показателям на оценку «Хорошо» работа не организована или проводится не в полном объеме;

«Неудовлетворительно», если по трем и более показателям на оценку «Хорошо» работа не организована или проводится не в полном объеме.

III. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МЧС РОССИИ

Общая оценка территориальному органу МЧС России по результатам проверки определяется:

«Хорошо», если по результатам проверки по вопросам №№ 1 – 10 получены оценки «Хорошо», по вопросам №№ 13 – 15 – не ниже «Хорошо», №№ 12, 18 – «Удовлетворительно», №№ 11, 16, 17, 19, 20 – не ниже «Удовлетворительно»;

«Удовлетворительно», если по результатам проверки по одному из вопросов №№ 1 – 10, 13 – 15 получена оценка «Удовлетворительно» или не более чем два вопроса (№№ 11, 17 – 20) оценены «Неудовлетворительно», при «Удовлетворительной» оценке по вопросам № 12, 16;

«Неудовлетворительно», если по результатам проверки по одному из вопросов №№ 1 – 10, 12 – 16 получена оценка «Неудовлетворительно» или три и более вопроса (№№ 11, 17 – 20) оценены «Неудовлетворительно».

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎