В. Штыров: Деятельность РЖД влияет на обеспечение конкурентоспособности российской экономики

Совет Федерации провел «круглый стол», посвященный государственной поддержке развития инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Открыл мероприятие председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов. Он напомнил, что мероприятие проходит в День российских железных дорог в Совете Федерации. «Железные дороги имеют огромное значение для страны. И мы, как законодатели, готовы активно подключиться к решению проблем Российских железных дорог».

Заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров отметил, что власть и общество осознают необходимость структурной перестройки экономики России. ОАО «Российские железные дороги» не могут быть вне этой работы. «У РЖД особая роль в системе российской государственности. Железные дороги – мощнейший фактор, который связывает воедино нашу страну, обеспечивает ее развитие, что особенно актуально в свете современных вызовов и угроз».

Вице-спикер Совета Федерации обратил внимание на повышение эффективности работы самих железных дорог, поскольку она влияет на обеспечение конкурентоспособности российской экономики в глобальных масштабах. Без развития железнодорожного транспорта невозможно реализовывать крупные инвестиционные проекты, комплексно развивать территории.

«Задача Совета Федерации – аккумулировать предложения, высказанные в ходе «круглого стола», чтобы потом оформить их в виде законов», – сказал Вячеслав Штыров.

Первый вице-президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин посвятил свое выступление созданию правовых условий, обеспечивающих развитие высокоскоростного движения. Он заявил, что «результаты реформирования РЖД во многом зависят от того правового ландшафта, в котором окажется железнодорожный транспорт в ближайшие 5–10 лет».

До 2030 года должно быть построено более 4 200 км высокоскоростных железных дорог, модернизировано свыше 7 000 км скоростных дорог. В зоне действия сети скоростного движения будет проживать более 100 миллионов человек, то есть почти 70 процентов населения России. Одной из целей проекта является развитие регионов, выравнивание экономик вокруг агломераций.

Первый вице-президент РЖД считает, что для формирования благоприятных правовых условий для создания инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта необходимо приять федеральный закон, вносящий изменения в ряд действующих законодательных актов. Речь, в частности, идет о внесении изменений в закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ускорении внесения в Государственную Думу закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения». Кроме того, необходимо внести изменения в Устав железных дорог и некоторые другие законодательные акты, чтобы они обеспечивали нормативно-правовое регулирование создания инфраструктуры для высокоскоростного движения.

По словам Александра Мишарина, необходимость изменения существующего законодательства обусловлена спецификой размещения объектов железнодорожного транспорта. «Существенная протяженность, сжатые сроки реализации проекта, технические ограничения, расположение объектов в границах нескольких субъектов Федерации, капиталоемкость инвестиционных проектов требуют установления специальных норм, регулирующих вопросы изъятия земель для публичных нужд, предоставления земельных участков для строительства и эксплуатации инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта».

Для повышения экономической эффективности необходимо освободить от налога на имущество железнодорожную инфраструктуру высокоскоростных магистралей, считает он. В настоящее время не облагается налогом инфраструктура федеральных автомобильных дорог, судоходные и портовые гидротехнические сооружения, сооружения инфраструктуры воздушного транспорта. Железные дороги – единственная транспортная отрасль, которая не освобождена от налога на имущество. Первый вице-президент РЖД попросил Совет Федерации оказать содействие в исправлении этой ситуации.

Александр Мишарин надеется на поддержку Совета Федерации в вопросе смягчения требований для получения средств Фонда национального благосостояния, которые будут направлены на развитие высокоскоростного движения.

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров признал, что на сегодняшний день законодательное обеспечение реформирования Российских железных дорог отстает от потребностей экономики. Сенатор считает, что площадка Федерального Собрания должна стать эффективным механизмом совершенствования законодательства, касающегося железнодорожного транспорта.

Основными задачами, стоящими перед отраслью, по мнению парламентария, является реализация целевой модели рынка грузов железнодорожных перевозок и работа по совершенствованию управления перевозочным процессом. Сергей Шатиров отметил, что существующее законодательство не содержит действенных стимулов для более эффективного использования участниками перевозочного процесса инфраструктуры железнодорожного транспорта. Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрит законопроект по наведению порядка в этом вопросе.

«Правительству необходимо внести в парламент новые редакции двух законов – «О железнодорожном транспорте» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», – заявил Сергей Шатиров. Кроме того, необходимы законодательные решения, связанные с пассажирскими перевозками, а также изменения антимонопольной политики.

По оценкам экспертов, Россия отстает по организации высокоскоростного движения более чем на десятилетие, поэтому крупные инфраструктурные проекты РЖД имеют огромное значение, отметил сенатор. «Это настоящие инновации. И не надо обременять эту сферу налогами, иначе не будет интереса вкладываться в подобные проекты».

На «круглом столе» выступили также заместитель Министра транспорта Сергей Аристов, старший вице-президент ОАО «РЖД» Валерий Решетников, вице-президенты компании Михаил Акулов и Олег Тони. В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, представители ведущих компаний страны.

В ходе дискуссии были разработаны рекомендации по государственной поддержке развития инфраструктуры железнодорожного транспорта и законодательному обеспечению реализации целевой модели рынка грузов железнодорожных перевозок.