Когда белорусы избавятся от вредной ртути?

Принятие Конвенции Минамата директор Центра экологических решений Евгений Лобанов считает серьёзной победой стран и отдельных организаций, которые заботятся об охране окружающей среды.

— Наконец, можно говорить о глобальном консенсусе по «ртутной» проблеме, которая представляет опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды, — подчеркивает эксперт.

— Среди более чем ста стран-подписантов новой конвенции пока нет Беларуси, хотя, например, есть соседка-Россия. Почему наша страна медлит? (конвенция была подписана Беларусью в 2014 года, позже, чем готовился данный текст – Ред.)

— Мне кажется, это излишняя предосторожность. К сожалению, пока такая тактика… Такая же позиция была, например, по Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ): Беларусь её вовремя не подписала, потому не успела ратифицировать, пришлось присоединяться указом Президента через несколько лет. Это затормозило работу в области управления СОЗ.

А когда не подписали и не ратифицировали вовремя Киотский протокол — «проворонили» возможность использования механизма торговли квотами. Страна потеряла десятки миллионов долларов, просто потому, что вовремя не включилась в процесс.

Как экологическая организация мы были бы рады, чтобы Беларусь оказалась в числе первых стран, которые ратифицировали Конвенцию по ртути. Это продемонстрировало бы, что управление ртутью — один из приоритетов национальной природоохранной политики, а Беларусь — один из лидеров по решению проблем в области химической безопасности.

— Почему создана отдельная Конвенция по ртути, а, например, не общая, регулирующая проблемы всех тяжёлых металлов?

— Рассматривались разные варианты — и присоединение положений по ртути к Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ), и создание единой конвенции по тяжёлым металлам.

К Стокгольмской не присоединили, потому что ртуть — металл, который до сих пор широко используется по всему миру. А СОЗ — это, чаще всего, устаревшие запасы химикатов либо побочные продукты производственных процессов, если, например, говорим о диоксинах и фуранах. Есть, конечно, исключения – ДДТ (дуст), линдан и другие соединения, которые пока кое-где используются.

Создание общей конвенции по тяжёлым металлам могло бы сильно затянуть процесс принятия глобального документа — всем странам тяжело договориться в один момент, потому что сильно различаются их интересы. Однако не исключено, что в ближайшие годы к Конвенции по ртути будут добавлены новые тяжёлые металлы, например, кадмий.

— Какие проблемы в нашей стране помогли бы решить подписание и ратификация этой конвенции?

— В Беларуси ртуть ещё используется, особенно в товарах потребления. Если следить за новостями, то у нас периодически находят какое-то количество металлической ртути на складах, в гаражах. Есть промышленные производства, в процессе деятельности которых может выбрасываться ртуть, — это металлургические заводы, топливный сектор. По данным исследований, значительная часть ртути на территории Беларуси появилась в результате трансграничного переноса. То есть к нам попадает «чужая» ртуть из стран Европейского союза, России и многих других. Именно поэтому для нас очень важно, чтобы решалась проблема ртути в других странах, начиная от её добычи.

— Какие обязательства должна взять на себя страна-участница ООНовской конвенции?

— Страны-участницы Конвенции Минамата не разрешают первичную добычу ртути, если она не велась на момент подписания документа — то есть не должно появляться новых месторождений. Первичная добыча ртути в тех странах, где она была на момент принятия конвенции, разрешена в течение 15 лет после принятия конвенции. Дальше добывающие предприятия должны быть перепрофилированы, работники трудоустроены.

Важный момент — страны будут заниматься инвентаризацией источников ртути, которая находится на их территории. Кто-то это уже делал, кто-то – нет. Ожидается глобальная инвентаризация этого тяжёлого металла.

Стороны Конвенции Минамата не разрешают экспорт ртути, за некоторыми исключениями. Например, страна, которая имеет отходы ртути, не может прислать их в другую страну до письменного разрешения принимающей страны. Цели использования ртути очень ограничены.

Выявлены производства и процессы, в которых широко используется ртуть, и определены сроки, в которые когда они должны быть выведены из эксплуатации.

— Конвенция — для большинства людей понятие абстрактное. Изменится ли что-то на бытовом уровне у белорусов после присоединения к глобальному документу?

— Добросовестная реализация странами конвенции существенно снизит негативное влияние ртути на здоровье людей. Ведь документ ограничивает производство, импорт и экспорт товаров, которые содержат ртуть: ртутьсодержащих аккумуляторов, переключателей, ламп. Документ запрещает использование либо устанавливает срок, после которого производство и импорта их не разрешаются. Ограничено использование ртути в пестицидах и биоцидах. Получается, из наших домов в обозримом будущем исчезнут ртутные термометры и лампочки-«змейки», содержащие пары ртути. Следовательно, это стимулирует разработку и выпуск безртутных аналогов, например, вместо ртутьсодержащих энергосберегающих ламп предлагается другая экономная альтернатива – светодиодные источники света.

— Могут ли страны рассчитывать на какую-либо поддержку, если возьмут на себя обязательства, предусмотренные Конвенцией Минамата?

— В Конвенции Минамата будет прописано возможное финансирование для осуществления положений для стран, нуждающихся в финансовой поддержке. Фактически, это значит, что присоединение к Конвенции по ртути поможет Беларуси получить финансирование на начальные исследования, связанные с оценкой ситуации, на первоочередные меры, связанные с решением проблемы, и так далее.

Однако, на мой взгляд, куда более важный момент — это то, что промышленно развитые страны берут на себя обязательства помогать развивающимся странам, в том числе путем разработки, передачи и распространения экологически безопасных технологий. Это даже более важно и интересно нашей стране в стратегическом плане, чем финансирование.

Успех реализации положений конвенции зависит от слаженной работы правительств, промышленности, научного сообщества и общественности.

Справка «Завтра твоей страны»

Подписание Конвенции по ртути – первый шаг. Далее необходимо, чтобы страны ратифицировали документ, то есть сделали его частью своего законодательства. В этом случае Конвенция Минамата по ртути становится юридически обязательным документом для страны. Чтобы конвенция начала действовать, её должны ратифицировать 50 стран-участниц ООН. После ратификации каждая страна должна составить национальный план действий, в зависимости от приоритетов, которые имеет.

Текст подготовлен при поддержке Центра экологических решений и впервые опубликован на портале «Завтра твоей страны».