Задачи и функции таможни и таможенных постов идентичны вышеизложенным.
Начало реорганизации и развития современной структуры тыловой службы положила работа по исполнению постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1990 года № 399 «О мерах по совершенствованию управления таможенным делом СССР, укреплению материально-технической базы таможенной системы, развитию ее социальной сферы».
Приказом Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУГТК СССР) от 17 января 1990 года № 13 была образована Центральная таможня с целью обеспечения всей полноты хозяйственной деятельности аппарата Государственного таможенного комитета и таможен СССР.
Основными направлениями деятельности Центральной таможни стали: автотранспортное обслуживание, эксплуатация зданий, оперативно-техническое и хозяйственное обслуживание центрального аппарата ГУГТК СССР, развитие медицинского обслуживания, организация системы питания в таможенных органах Москвы, организация и материально-техническое обеспечение деятельности таможенной лаборатории, а также развитие кинологической службы.
Указом Президента РСФСР № 161 от 25 октября 1991 года был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (ГТК России). Расширение функций Центральной таможни в первой половине 1990-х годов определялось динамикой развития системы таможенных органов. В структуре ГТК России были созданы специализированные управления материально-технического снабжения, капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов, технического управления и социального развития.
В 1994 году в целях развития тыловой службы на базе Центральной таможни приказом ГТК России от 28 ноября 1994 года № 619 создано Региональное таможенное управление по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию. Основой такой реорганизации стало расширение к 1994 году функций Центральной таможни за счет: планирования, организации и оперативного управления ведомственной связью, технической эксплуатации средств связи, решения вопросов капитального строительства и реконструкции таможенных объектов, учета и ремонта технических средств таможенного контроля, организации культурных мероприятий, издания ведомственных журналов, бюллетеней и сборников, организации профилактики здоровья должностных лиц центрального аппарата, обеспечения протокольных мероприятий и обслуживания иностранных делегаций. Однако к 1996 году стало понятно, что таможенная инфраструктура Москвы и Московского региона требовала организации особого подразделения ГТК России по тыловому обеспечению ее деятельности. В связи с чем, приказом ГТК России от 12 ноября 1996 года № 687 была создана Центральная базовая таможня.
За два десятилетия структура таможни неоднократно претерпевала изменения. Это связано, в т.ч., и с тем, что таможня являлась основой для становления и развития структурных подразделений ГТК-ФТС России. Так, отдел режима и таможенной охраны ЦБТ в 2001 году реорганизован в службу таможенной охраны Регионального таможенного управления организации силового обеспечения. С 1 июля 2011 года после реорганизации РТУ ОСО на основании приказа ФТС России от 12 апреля 2011 года № 760 служба таможенной охраны вновь действует в структуре Центральной базовой таможни. В 1999 году подразделения Комбината общественного питания Центральной базовой таможни преобразованы в ДГУП «РОСТЭК-Таможторг». Медицинский пункт, созданный в 1994 году, развился в комплекс медицинских учреждений. В Москве в системе ФТС России сегодня действуют Центральный клинический госпиталь и Центральная поликлиника. Учебно-тренировочный центр кинологической службы, созданный в Центральной таможне в 1990 году, в структуре ФТС России действует как Кинологический центр. Неоднократно проходила реорганизацию и таможенная лаборатория Центральной таможни. Экспертизу товаров, криминалистические исследования, взаимодействие и координацию экспертной деятельности таможенных органов Российской Федерации сегодня осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России. Службы связи Центральной таможни и эксплуатации технических средств таможенного контроля стали основой для создания профильных отделов в Главном научно-информационном вычислительном центре ФТС России.
Центральная базовая таможня является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в пределах компетенции, определенной Положением о Центральной базовой таможне, и находящимся в непосредственном подчинении ФТС России. Таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни.
Регионом деятельности таможни является г. Москва и Московская область, а в части материально-технического обеспечения таможенных органов и представительства ФТС России за рубежом.
В настоящее время деятельность Центральной базовой таможни, находящейся в непосредственном подчинении ФТС России, определяется Положением, утвержденным приказом ФТС России от 6 февраля 2007 года № 165.
Центральная базовая таможня (далее – таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в пределах компетенции, определенной Положением о Центральной базовой таможне (далее – Положение), и находящимся в непосредственном подчинении ФТС России. Таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни.
Методическое руководство, координацию и контроль деятельности таможни по вопросам тылового обеспечения осуществляет Главное управление тылового обеспечения.
Регионом деятельности таможни является г. Москва и Московская область, а в части материально-технического обеспечения таможенных органов – территория Российской Федерации и представительства ФТС России за рубежом. Слайд 59
На Центральную базовую таможню возложены следующие задачи в установленной сфере деятельности:
1) эксплуатация, проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций;
2) осуществление оперативного управления зданиями и сооружениями, находящимися на балансе таможни;
3) осуществление содержания территорий, эксплуатация зданий, закрепленные за таможней, сооружений и помещений, в которых размещаются структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, обслуживает инженерные системы и коммуникации, оплачивает услуги, предоставляемые коммунальными службами г. Москвы и Московской области;
4) участие в планировании капитальных вложений, организация проектирования, строительства, реконструкция и капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений, а также консервация и ликвидация строительных объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполняет функции застройщика (заказчика);
5) утверждение проектно-сметной документации объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;
6) планирование и осуществление капитального и текущего ремонта эксплуатируемых зданий, сооружений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечение соблюдения норм и правил их эксплуатации;
7) управление закрепленным за таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
8) осуществление учета предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;
9) принятие согласно установленному порядку на баланс и списывание с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основных средств и других материальных ценностей;
10) определяет потребность в служебных помещениях структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, расположенных на находящихся в оперативном управлении таможни площадях, регистрирует, оформляет земельные участки и здания в уполномоченных государственных органах;
11) обеспечивает техническую эксплуатацию и оснащение объекта «Пансионат Руза»;
12) участвует в разработке и реализации программ развития и модернизации материально-технической базы и обеспечения структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;
13) определяет сводную потребность в материально-технических средствах для структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов согласно номенклатуре по нормам и табелям положенности, утвержденным ФТС России;
14) приобретает на конкурсной основе, хранит, распределяет и перераспределяет между структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами материально-технические средства по утвержденной номенклатуре;
15) обеспечивает таможенные органы автотранспортными средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;
16) обеспечивает медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, специализированным, автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;
17) обеспечивает выполнение планов (заявок) грузовых и пассажирских перевозок, а также техническое обслуживание и ремонт находящихся на балансе таможни автотранспортных средств и обеспечивает автотранспорт запасными частями, агрегатами и аксессуарами;
18) принимает, хранит и выдает вооружение, боеприпасы и специальные средства, отправляет по указанию ФТС России вооружение таможенным органам, представляет в ФТС России информацию о поступлении, расходовании и остатке резервируемого боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, обеспечивает в соответствии с установленным порядком оружием должностных лиц ФТС России;
19) осуществляет материально-техническое, звуко-техническое, видеопроекционное и организационное обеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;
20) обеспечивает в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по разнарядкам (распоряжениям) ФТС России;
21) организовывает работу по эксплуатации и развитию складского хозяйства, получает, хранит и выдает продукцию по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России;
22) выполняет перевозки (экспедирование) товарно-материальных ценностей в соответствии с разнарядками и планами распределения, утвержденными ФТС России;
23) осуществляет техническое обслуживание и ремонт аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионной и спутниковой станции, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;
24) создает, использует, модернизирует программные продукты, информационные системы баз и банков данных, необходимых для выполнения полномочий таможни;
25) принимает и хранит на складах таможни товары, изъятые в результате проводимой структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России правоохранительной деятельности, а также проводит процедуру передачи уполномоченным организациям товаров, обращенных по решению судебных или иных полномочных органов в собственность государства, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
26) осуществляет функции получателя средств федерального бюджета;
27) планирует расходы на содержание и развитие таможни, ведет бюджетный учет и отчетность;
28) обеспечивает исполнение утвержденной сметы доходов и расходов таможни и достоверность отчетности по ней;
29) ведет учет финансово-хозяйственных операций по основным направлениям деятельности таможни и представляет соответствующие статистические отчеты в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации;
30) ведет 'контроль за целевым использованием полученных средств федерального бюджета; Слайд 60
31) проводит мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдению порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждению недостач и хищений;
32) обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику по вопросам деятельности таможни, представляет в ФТС России соответствующие аналитические материалы и документы;
33) участвует в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможни в судебных органах при рассмотрении исковых споров;
34) ведет систематизированный учет поступающих в таможню нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и ФТС России, актов ненормативного характера, а также правовых актов таможни;
35) обеспечивает проездными билетами должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки за рубеж и по Российской Федерации, а также размещает в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц, прибывающих в Москву в командировку из таможенных органов;
36) оформляет документы для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в г. Москве и Московской области, оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
37) ведет учет должностных лиц центрального аппарата ФТС России и таможни, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и субсидий на приобретение жилья, оформляет документы и представляет их на рассмотрение жилищной комиссии ФТС России;
38) приобретает в установленном порядке жилые помещения для должностных лиц и работников центрального аппарата ФТС России, таможни и по поручению ФТС России других таможенных органов, оформляет их в федеральную собственность с предоставлением таможне права оперативного управления, оформляет на указанные жилые помещения договоры социального найма и найма специализированных жилых помещений, ведет учет служебных помещений и контроль за их использованием;
39) организовывает мероприятия социального характера, культурного, бытового обеспечения в рамках планов (программ) социального развития таможенных органов;
40) осуществляет подбор, расстановку, обучение воспитание кадров, проверку сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу, государственную гражданскую службу и на работу в таможню, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и организует их обучение;
41) проводит организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координирует работу своих подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;
42) проводит в установленном порядке аттестацию должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;
43) проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможни;
44) анализирует состояние исполнительской и служебной дисциплины в таможне, осуществляет меры по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;
45) осуществляет психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и оказывает в необходимых случаях должностным лицам и работникам таможни индивидуальную психологическую помощь;
46) проводит спортивную и физкультурно-оздоровительную работу среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможни и других таможенных органов;
47) обеспечивает функционирование учебно-стрелкового комплекса объекта "Фили", проводит индивидуальные занятия по стрелковой подготовке и
организовывает проведение соревнований по стрелковому спорту среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;
48) ведет делопроизводство, а также организовывает работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов таможни;
49) обеспечивает использование и защиту сведений, составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию, представленных таможне исключительно для служебной деятельности;
50) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, Создает условия, обеспечивающие защиту указанных сведений;
51) принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;
52) реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
53) обеспечивает охрану труда, мероприятия в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, соблюдение безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
54) организовывает тематические и комплексные выставки по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказывает методическую и консультационную помощь в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготавливает материалы по истории таможенной службы, участвует в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;
55) проводит редакционно-издательскую подготовку к выпуску и полиграфическому изданию ведомственной литературы (журналы, справочники, брошюры, буклеты, календари, свидетельства), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;
56) руководит деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;
57) организовывает взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами в соответствии с требованиями и положениями нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих и разграничивающих их полномочия, а также порядок взаимодействия, документооборота, представления учетных данных и отчетности;
58) осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Центральная энергетическая таможня
Центральная энергетическая таможня создана приказом ГТК России от 11 мая 2000 г. № 390 «О Центральной энергетической таможне» путем реорганизации Энергетической таможни.
Таможня реорганизуется и ликвидируется ФТС России.
Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.
Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет ФТС России.
Структуру и штатную численность таможни утверждает ФТС России.
ЦЭТ является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах своей компетенции.
Компетенция таможни ограничивается правомочиями по совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля энергоносителей (сырая нефть, газовый конденсат, природный газ, уголь каменный, лигнит (бурый уголь), торф, кокс, горючие сланцы, электроэнергия) и продуктов их переработки (далее – товары), транспортных средств, используемых в целях их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, а также прибытия и убытия буксиров, используемых для поисковых, спасательных и буксирных операций (далее – транспортные средства).
Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими и юридическими лицами. Слайд 62
Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;
2) обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей согласно порядку и формам, определяемым ФТС России, анализ и контроль такой деятельности таможенных постов;
3) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;
4) организация, координация и контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей, их учета согласно установленному порядку;
5) учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по таможенным платежам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней, штрафов и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) контроль предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей;
8) принятие обеспечения уплаты таможенных платежей, определение его размера и способа либо освобождения от обеспечения уплаты таможенных платежей согласно установленному порядку;
9) контроль соблюдения таможенными постами законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур;
10) координация и контроль деятельности таможенных органов по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля энергоносителей, исчисления и уплаты таможенных платежей;
11) проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, организация и координация проведения таможенного контроля таможенными постами;
12) контроль за фактическим вывозом и подтверждением фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации;
13) контроль деятельности декларантов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в регионе деятельности таможни, сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;
14) создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;
15) контроль таможенной стоимости товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;
16) принятие решений о классификации товаров и транспортных средств в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, об их таможенной стоимости и о стране происхождения;
17) принятие, прекращение действия, изменение, отзыв предварительных решений, в том числе принятых таможенными постами, в соответствии с порядком, определяемым Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФТС России;
18) осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, валютных операций, связанных с перемещением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг, координация такой деятельности на таможенных постах;
19) взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России, обеспечение взаимодействия с ними таможенных постов;
20) контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств;
21) контроль за соблюдением условий лицензий на учреждение свободного склада, приостановление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, их действия, направление в случае выявления нарушений в ФТС России предложений об отзыве либо аннулировании таких лицензий;
22) включение лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в реестры, выдачу соответствующих свидетельств, а также исключение лиц из реестров согласно порядку, установленному таможенным законодательством Российской Федерации;
23) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
24) дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
25) оперативно-розыскная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
26) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации борьбе с терроризмом;
27) оперативно-аналитический учет преступлений и административных правонарушений;
28) обращение к исполнению постановлений таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации, организация такой деятельности на таможенных постах, в том числе их участия в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений;
29) ведение работы по обращению в федеральную собственность товаров и транспортных средств, организация и осуществление распоряжения товарами, обращенными в федеральную собственность, а также товарами и транспортными средствами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, контроль за хранением упомянутых товаров и транспортных средств, их учет, а также учет поступления денежных средств, полученных от их реализации, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
30) использование и защита сведений, представленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию в своих подразделениях и на таможенных постах;
31) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, контроль эффективности защиты сведений, составляющих государственную тайну, на таможенных постах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
32) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;
33) реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
34) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация такой работы на таможенных постах;
35) профилактика правонарушений среди должностных лиц таможни и таможенных постов, организация проведения таможенными постами такой деятельности;
36) сбор, обработка и передача в ФТС России информации об оперативной обстановке в таможне и на таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
37) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов;
38) обеспечение в таможне эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств, организация и контроль такой работы на таможенных постах; Слайд 63
39) организация эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в таможне и на таможенных постах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в таможне и на таможенных постах;
40) метрологическое обеспечение деятельности таможни и таможенных постов;
41) обеспечение участия таможни и таможенных постов в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
42) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможни, таможенных постов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;
43) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях таможенных постов, а также на решения, принимаемые должностными лицами таможенных постов в ходе производства по таким делам, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;
44) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации;
45) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения указанных обращений таможенными постами;
46) систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии, доведение их до сведения таможенных постов;
47) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и документов;
48) осуществление с использованием автоматизированных информационных систем сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, ведение в пределах своей компетенции федерального государственного статистического наблюдения, а также представление в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации, статистических данных, ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;
49) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;
50) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;
51) участие в выполнении поставленных ФТС России задач в области международного таможенного сотрудничества;
52) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров таможни и таможенных постов, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение;
53) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
54) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, на таможенных постах, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в регионе деятельности таможни, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
55) анализ состояния исполнительской дисциплины в таможне и на таможенных постах, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;
56) проведение в пределах предоставленных ФТС России полномочий аттестации должностных лиц таможни и таможенных постов на соответствие занимаемой должности;
57) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц таможни и таможенных постов, их переподготовки и повышения квалификации;
58) участие в подготовке специалистов в области таможенного дела для государственных органов и юридических лиц, расположенных в регионе деятельности таможни;
59) участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;
60) участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);
61) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и таможенными постами;
62) ведение хозяйственной деятельности;
63) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагаются таможня и таможенные посты;
64) участие в выполнении программ и планов социального развития;
65) осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
66) финансовый контроль использования бюджетных средств таможенными постами в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности;
67) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении таможни и таможенных постов в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности и с учетом предложений таможенных постов о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
68) приобретение на конкурсной основе материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции, их хранение, распределение и перераспределение между таможней и таможенными постами;
69) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и о списании с баланса таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
70) оперативное управление закрепленным за таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
71) планирование расходов на содержание и развитие таможни и таможенных постов, ведение бухгалтерского учета и отчетности;
72) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов таможни и таможенных постов и достоверности соответствующей отчетности;
73) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности таможни;
74) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности таможни;
75) анализ и контроль деятельности таможенных постов по выполнению возложенных на них полномочий;
76) организация медицинского обеспечения должностных лиц таможни и таможенных постов и осуществление согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку медицинской деятельности;
77) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
Вывоз энергоносителей в январе-мае 2009-2011 гг. в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт» - код 10 представлено на слайдах 64, 65
Средняя цена рассчитана на основе статистической стоимости на вывоз энергоносителей в январе-мае 2009-2011 гг. Слайд 66
В январе-мае 2011 года было оформлено на вывоз из Российской Федерации 95531,5 тыс.т нефти сырой, что на 4,9% меньше аналогичных поставок в январе-мае 2010 года и на 5,8% меньше аналогичных поставок в январе-мае 2009 года. Слайд 67
Общий объем вывезенных бензинов автомобильных, дизельного топлива, легких дистиллятов и мазута в январе-мае 2011 года составил 49211,1 тыс.т и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 3,5%, а соответствующим периодом 2009 года увеличился на 4,6%. Слайд 68
Поставки электроэнергии из Российской Федерации в январе-мае 2011 года составили 10188 млн.кВт.ч и увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 32,4%, а соответствующим периодом 2009 года увеличились на 26,4%.
Товарная структура ввоза энергоносителей в январе-мае 2011, 2010, 2009 гг. в тыс. долл. США представлена на слайдах 69-71.
Центральная акцизная таможня
Центральная акцизная таможня является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, компетенция которого ограничивается отдельными правомочиями для совершения таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перечень которых определяется ФТС России, и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.
Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля:
– подакцизных и иных товаров, перечень которых определяется ФТС России, в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
– драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов, часов (с корпусом, изготовленным из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), корпусов для часов и их частей (из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, или со вставками из драгоценных камней), денежных знаков в виде банкнот или казначейских билетов, ценных бумаг, монет и товаров, классифицируемых в товарной группе 71 ТН ВЭД России;
– культурных ценностей и антиквариата с содержанием драгоценных металлов или драгоценных камней;
2) координацию работы таможенных органов, расположенных в регионе деятельности Таможни, по вопросам таможенного оформления подакцизных товаров;
3) организацию работы с акцизными марками в регионе деятельности Таможни, выдачу акцизных марок в соответствии с порядком, определяемым нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
4) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;
5) обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
6) учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по таможенным платежам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней и (или) процентов, осуществление деятельности по принятию решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, образовавшимся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) контроль обоснованности предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей;
9) осуществление работы по обеспечению уплаты таможенных платежей;
10) анализ и контроль соблюдения таможенными постами законодательства Российской Федерации при выполнении возложенных на них полномочий;
11) проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексомРоссийской Федерации, организация и координация проведения таможенного контроля таможенными постами;
12) выдачу разрешений на помещение товаров под определенные таможенные режимы и контроль за соблюдением условий применения таможенных режимов, установленных законодательством Российской Федерации;
13) применение системы управления рисками путем анализа информации и выявления рисков, разработки проектов профилей риска и ориентировок, контроля применения мер по минимизации рисков при таможенном оформлении, а также выработки предложений о повышении эффективности таможенного контроля;
14) организацию и осуществление таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
15) подтверждение фактического вывоза товаров за пределы таможенной границы Российской Федерации;
16) контроль деятельности декларантов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела в регионе деятельности Таможни, сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу;
17) создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;
18) контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;
19) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России об их таможенной стоимости и о стране происхождения;
20) принятие, прекращение действия, изменение, отзыв предварительных решений, в том числе принятых таможенными постами, в соответствии с порядком, определяемым Таможенным кодексомРоссийской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
21) защиту прав интеллектуальной собственности;
22) валютный контроль в пределах компетенции таможенных органов за выполнением операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и контроль за исполнением внешнеторговых бартерных сделок, валютных операций, связанных с перемещением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг, координация такой деятельности на таможенных постах;
23) взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России, обеспечение взаимодействия с ними таможенных постов;
24) контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением установленных ограничений и требований при условном выпуске товаров и транспортных средств;
25) включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдачу свидетельств о включении в такие реестры, а также исключение лиц из указанных реестров согласно порядку, установленному таможенным законодательством Российской Федерации;
26) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
27) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
28) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
29) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации борьбе с терроризмом;
30) оперативно-аналитический учет преступлений и административных правонарушений;
31) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации, организацию такой деятельности на таможенных постах, в том числе их участия в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении указанных постановлений;
32) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
33) защиту сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, в своих подразделениях и на таможенных постах;
34) обеспечение соблюдения режима секретности в Таможне и на таможенных постах;
35) обеспечение собственной безопасности и безопасности таможенных постов;
36) реализацию системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организацию проведения такой работы таможенными постами;
37) профилактику правонарушений среди должностных лиц Таможни и таможенных постов, организацию проведения таможенными постами такой деятельности;
38) осуществление сбора, обработки и передачи в ФТС России информации об оперативной обстановке в Таможне и на таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
39) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих подразделений в Таможне и на таможенных постах техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов; Слайд 73
40) прием и рассмотрение заявок от организаций на фиксацию сведений об алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), производство фиксации сведений в ЕГАИС или осуществление отказа в фиксации сведений в ЕГАИС;
41) осуществление эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств, организацию и контроль такой деятельности на таможенных постах;
42) организацию эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в Таможне и на таможенных постах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в Таможне и на таможенных постах;
43) метрологическое обеспечение деятельности Таможни и таможенных постов;
44) участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
45) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц Таможни, таможенных постов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;
46) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях таможенных постов, а также на решения, принимаемые должностными лицами таможенных постов в ходе производства по таким делам, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;
47) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России;
48) организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения указанных обращений таможенными постами;
49) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии, доведение их до сведения таможенных постов;
50) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и других документов;
51) осуществление с использованием автоматизированных информационных систем сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, ведение в пределах своей компетенции федерального государственного статистического наблюдения, а также представление в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации, статистических данных, ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;
52) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;
53) взаимодействие с органами МВД России по контролю за оборотом паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации;
54) взаимодействие с органами ФНС России по вопросам контроля за лицензированием отдельных видов деятельности;
55) взаимодействие с государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации в области контроля за оборотом драгоценных камней, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
56) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;
57) участие в выполнении поставленных ФТС России задач в области международного таможенного сотрудничества;
58) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и таможенных постов, разработку и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;
59) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
60) осуществление работы по пенсионному обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
61) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины в Таможне и на таможенных постах, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;
62) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни и должностных лиц таможенных постов на соответствие занимаемой должности;
63) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц Таможни и должностных лиц таможенных постов, их переподготовки и повышения квалификации;
64) участие в подготовке специалистов в области таможенного дела для государственных органов и юридических лиц, расположенных в регионе деятельности Таможни;
65) участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;
66) выполнение функций заказчика (застройщика);
67) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней и таможенными постами;
68) ведение хозяйственной деятельности;
69) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагаются Таможня и таможенные посты;
70) участие в выполнении программ и планов социального развития;
71) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
72) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни и таможенных постов в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности и с учетом предложений таможенных постов о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
73) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между Таможней и таможенными постами материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;
74) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств и других материальных ценностей;
75) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
76) планирование расходов на содержание и развитие Таможни и таможенных постов, ведение бюджетного учета и отчетности;
77) обеспечение исполнения утвержденной сметы доходов и расходов Таможни и таможенных постов и достоверной отчетности по ней;
78) ведение делопроизводства, а также организацию работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;
79) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Таможни.
– Российская таможенная академия;
– Кинологический центр ФТС России;
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.
Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) экспертное обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и иных объектов), а также при обеспечении правоохранительной деятельности;
2) руководство деятельностью филиалов, находящихся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов;
3) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам судебной экспертизы, экспертно-криминалистических исследований, сертификационных испытаний аккредитованными испытательными лабораториями Управления и филиалов, а также сертификации товаров;
4) координацию и контроль филиалов в области экспертиз и судебно-экспертной, экспертно-исследовательской, научно-методической деятельности;
5) совершенствование правового регулирования деятельности Управления и филиалов;
6) информационное и методическое обеспечение деятельности филиалов и таможенных органов по вопросам экспертных исследований;
7) организацию проведения прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;
8) организацию проведения экспертиз, сертификационных испытаний и сертификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозяйных товаров;
9) развитие, в пределах выделенных ассигнований, материально-технической и социальной базы Управления и филиалов;
10) разработку сметы доходов и расходов Управления и утверждение ее в ФТС России, ведение баланса Управления, представление отчета об исполнении сметы доходов и расходов, осуществление бюджетного учета и отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
12) финансовый контроль использования бюджетных средств филиалами в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности;
13) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Управления и филиалов в установленном порядке;
14) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между филиалами материально-технических средств по номенклатуре планируемой и распределяемой продукции в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;
15) принятие в соответствии с установленным порядком решений о постановке на баланс и о списании с баланса Управления основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
16) обеспечение исполнения утвержденной сметы доходов и расходов Управления, филиалов и достоверности отчетности по ней;
17) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления, контроль их ведения в филиалах;
18) внесение в ФТС России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России и правовых актов ФТС России;
19) разработку проектов правовых актов по вопросам деятельности судебной экспертизы, экспертных исследований, взаимодействия Управления и филиалов с таможенными органами;
20) взаимодействие с экспертными службами федеральных органов исполнительной власти, научными организациями и высшими учебными заведениями;
21) анализ и обобщение результатов проведения экспертиз и исследований Управлением и филиалами, а также содействие повышению эффективности их работы;
22) организацию разработки методических документов по вопросам проведения экспертиз и исследований Управлением и филиалами, внедрение и освоение новых методов и технических средств;
23) участие совместно со структурными подразделениями ФТС России в проведении проверок деятельности таможенных органов по направлению своей деятельности;
24) подготовку предложений в текущие и перспективные планы работы ФТС России, разработку плана работы Управления, утверждение планов работы филиалов;
25) участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных товаров на территорию Российской Федерации;
26) разработку проектов критериев и профилей риска в пределах своей компетенции и предложений по совершенствованию системы управления рисками;
27) координацию работ по внедрению экспресс-методов анализа в таможенных органах;
28) координацию создания испытательных лабораторий в филиалах;
29) формирование единого банка данных методических разработок и рекомендаций по судебно-экспертной и экспертно-исследовательской деятельности;
30) разработку форм отчетности по вопросам экспертной деятельности;
31) информирование и консультирование по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
32) планирование и контроль подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц Управления и филиалов, аттестация экспертов на право самостоятельного производства экспертиз;
33) контроль проведения работ филиалами в области обеспечения единства и точности измерений для осуществления метрологического контроля приборов и оборудования;
34) организацию проведения, в том числе по заданиям структурных подразделений ФТС России, прикладных научно-исследовательских работ:
– по разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров и других объектов в таможенных целях;
– по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;
– по совершенствованию экспертного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
35) апробирование аналитических приборов, технических средств таможенного контроля, а также предварительная экспертная оценка защищенной полиграфической и другой продукции, производимой для ФТС России;
36) проведение научно-методических семинаров по экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела, участие экспертов Управления и филиалов в работе межведомственных экспертных комиссий, научно-практических совещаний, конференций по вопросам экспертизы и исследования товаров и других объектов;
37) внесение предложений руководству ФТС России о создании, реорганизации и ликвидации филиалов;
38) контроль соблюдения правил техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности и гражданской обороны должностными лицами и работниками Управления, а также создание необходимых условий труда и проведение мобилизационной работы;
39) ведение хозяйственной деятельности.
Центральное информационно-техническое таможенное управление.
Центральным информационно-техническим таможенным управлением (ЦИТТУ), созданным 1 августа 2011 г. (приказ ФТС России от 16.09.2011 № 1901) на базе Главного научно-исследовательского вычислительного центра (ГНИВЦ) ФТС России
В Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2020 г. определен ряд приоритетных задач, которые должны быть решены для выбора наиболее эффективных методов реализации планов в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации:
повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности;
совершенствование таможенного администрирования, в том, числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными. стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;
укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.
Для реализации указанных задач, в особенности при совершенствовании таможенного администрирования, концепция развития таможенных органов предусматривает максимально широкое использование информационных технологий, в частности:
внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации;
создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществле нии всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов Российской Федерации;
создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;
-совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами;
-усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методов аудита).
Применение информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации будет осуществляться с учетом положений Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2020 г.. Данные технологии позволят улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективизм при принятии решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации. С помощью информационных технологий будет также осуществляться информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной деятельности в таможенной сфере.
Предусмотрено внедрение новых информационно технических средств и средств программного обеспечения, модернизация уже действующих, развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов Российской Федерации, совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизированной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации (Таможенного союза), повсеместное введение электронных способов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных государств, участниками внешнеторговой деятельности.
Планируется развитие следующих направлений деятельности:
обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости);
международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, осуществление совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;
проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска.
Реализация функций таможенных органов Российской Федерации при таможенном оформлении будет осуществляться в соответствии с нормами международных договоров по таможенным вопросам и на основе международных стандартов качества (по типу серии ISO), являющихся международным эталоном для создания и оценки систем качества, путем вовлечения участников внешнеторговой деятельности в процесс подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в таможенной сфере, разработки механизма передачи части неосновных операций, выполняемых таможенными органами, саморегулируемым организациям.
Для реализации этих подходов в приоритетном порядке будут использовать возможности таможенных режимов, предварительное информирование и электронное декларирование, систему управления рисками, основанную на многофакторном анализе сведений о внешнеторговой сделке и представляющую собой комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков, а также единую межведомственную автоматизированную систему сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля в сочетании с контролем на основе методов аудита и системного взаимодействия с налоговой службой и другими контролирующими органами. Использование электронного обмена информацией с другими контролирующими органами позволит внедрить принципы «одного окна» (однократное предоставление информации о пассажирах и товарах) и «одной остановки» (интегрированный государственный контроль).
В таможенных органах Российской Федерации будут созданы операционные центры для обработки информации и принятия решений, главной задачей которого будет непрерывный мониторинг всей поступающей информации, ее анализ с использованием системы управления рисками и выдача оперативных ориентировок таможенным органам Российской Федерации для целевого применения методов выборочного таможенного контроля, обеспечивающих своевременное реагирование на угрозы, связанные с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации.
В рамках указанных направлений развития таможенных органов Российской Федерации предполагается осуществить разделение работы с документооборотом и товаропотоком исходя из международной практики в сочетании с предварительным информированием и электронным декларированием, которые должны обеспечить ускорение таможенных процедур, а также контроль за информацией о товарах в необходимом и достаточном объеме. Данное направление предполагает введение электронного (безбумажного) документооборота, а следовательно, создание условий для внедрения упрощенных таможенных процедур в зависимости от репутации участников внешнеторговой деятельности.
Предполагается использование применяемых в ряде развитых стран мира технологий по типу интегрированного управления и контроля на границе, основанных на единой информационной системе правоохранительных и контролирующих органов.
В настоящее время информационные технологии в таможенной службе Российской Федерации интегрированы в рамках ЕАИС ФТС России. Функционирование и развитие ЕАИС курируют Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) и Главное управление информационных технологий (ГУИТ) ФТС России.
В структуре информационно-технической службы таможенных органов ЦИТТУ является головным учреждением в области реализации программ автоматизации и информатизации таможенных органов и осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Основными задачами ЦИТТУ являются:
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также научно-техническое сопровождение работ в области автоматизации и информационного обеспечения деятельности таможенных органов, разработка и внедрение ЕАИС в соответствии с планами, утвержденными ФТС России;
информационное обеспечение деятельности таможенных органов, федеральных органов государственной власти и организаций;
участие в разработке и внедрении программного и технического обеспечения ЕАИС таможенных органов, в том числе в создании ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети, разработке архитектуры и проектов технического оснащения таможенных органов;
участие в разработке и построении Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России;
организация системотехнического обслуживания и ремонта средств вычислительной техники, оргтехники и средств передачи данных в таможенных органах и подразделениях ФТС России;
защита информации и обеспечение ее достоверности в центральном вычислительном комплексе (ЦВК), центральной базе данных (ЦБД), в других эксплуатируемых сетях передачи данных и системах ГНИВЦ, разработка и осуществление комплекса организационных и технических мероприятий по предотвращению нарушений целостности и конфиденциальности информационных ресурсов ограниченного доступа, незаконного и(или) несанкционированного их использования;
разработка и реализация совместно с учебными заведениями ФТС России планов подготовки сотрудников и работников таможенных органов по вопросам разработки, внедрения и эксплуатации программно-технических комплексов и информационных таможенных технологий, используемых в ЕАИС таможенных органов;
участие в разработке и реализации единой научно-технической политики ФТС России, осуществляемой при развитии и эксплуатации ЕАИС таможенных органов;
участие в разработке и реализации концепций, целевых программ, перспективных планов развития и оснащения таможенных органов современными программно-техническими комплексами в рамках ЕАИС таможенных органов.
оказание методической помощи информационно-техническим подразделениям таможенных органов в обеспечении функционирования ЕАИС, в ведении региональных баз данных и выполнении информационно-вычислительных работ;
участие в разработке и реализации основных направлений интеграции информационных ресурсов ФТС России и федеральных органов государственной власти, в создании единого информационного пространства таможенных органов государств-участников СНГ;
обеспечение взаимодействия с информационно-вычислительными системами и банками данных министерств и ведомств Российской Федерации, а также таможенных органов других стран.