Карта конфликтов ПФО: отставка Белых и ФСБ в правительстве Ульяновской области

Главным событием июля в Приволжском федеральном округе стала отставка губернатора Кировской области Никиты Белых после скандала с его арестом по подозрению в коррупции. В Самарской области завершилось громкое дело блогеров, в ряде регионов наблюдалась протестная активность, в том числе, против пакета законов Яровой. Пермский край лишился министра культуры, нижегородский губернатор устроил разнос правительству и муниципалитетам за неэффективное исполнение программы расселения аварийного жилья. Вместе с тем, по оценкам экспертов, в июле в ПФО преобладал такой тип конфликтов, как экологическая безопасность. Также стоит отметить конфликты, связанные с коррупцией, превышением должностных полномочий. Например, сотрудники ФСБ провели обыски в правительстве Ульяновской области, что связано с расследованием уголовного дела о незаконном переводе сельхозземель под индивидуальное строительство.

В условиях современных геополитических реалий, на фоне внутри-экономического кризиса и политических реформ, а также вступившего в активную фазу избирательного цикла в регионах РФ, все больше значение приобретает изучение внутренних региональных социально-политических и экономических конфликтов.

РИА «ФедералПресс» при поддержке Института стратегических коммуникаций и социальных проектов осуществляет разнообразные исследования социально-политической и экономической ситуации в регионах РФ. Важная роль в таких исследованиях отведена деятельности Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс», члены которого на постоянной и освобожденной основе принимают участие в проводимых Институтом и РИА «ФедералПресс» экспертных опросах. Одним из значимых информационных продуктов является ежемесячная «Карта социально- политических конфликтов в федеральных округах России».

Карта конфликтов формируется на основе ежедневного мониторинга федеральной и региональной информационной повестки России на наличие социально-политических и экономических конфликтов, а также на основе экспертного опроса. Рейтинг учитывает количество конфликтов, их качество, а также общую оценку социально-политической ситуации и количество населения в каждом регионе. Конфликты распределены по сторонам конфликта и типам. Кроме этого отдельная выделена протестная активность.

В регионах России наблюдается небольшой спад конфликтных ситуаций. Так, в июне количество выявленных конфликтов составило 497. Тогда как за июль экспертами Национального экспертного совета РИА «ФедералПресс» выявлено 451 конфликтная ситуация во всех регионах страны, из которых самые яркие конфликты были оценены и прокомментированы 143 независимыми экспертами.

По результатам экспертной оценки определен уровень конфликтогенности в регионах Российской Федерации. Предлагаем Вам ознакомиться с результатами исследования за июль 2016 года.

Фетисов Дмитрий Николаевич, директор консалтингового агентства NPR Group:

«Усиление роли полпредств и уход Бабича ухудшает позиции многих губернаторов Приволжского федерального округа (Берг, Басаргин, Игнатьев, Меркушкин). Ко всем из них есть определенные претензии Кремля и почти все из них находились в непростых отношениях с Бабичем. Учитывая усиление роли полпредств, новый полпред (без разницы даже кто сменит Бабича) будет очень требовательным и будет требовать именно четкого выполнения установок Кремля с губернаторов. Так как большинство из приведенных губернаторов за годы своей работы не научились выстраивать отношения с Москвой, а вместо исполнения установок, спущенных сверху, предпочитали конфликтовать с полпредством, то теперь попытки продолжать конфликты и игнорирование федеральных установок могут привести к росту нарекания к ним и, соответственно, увеличить шансы на отставку».

Самарская область

В пятницу 28 июля «Партия прогресса» проведет в Самаре пикет против недавно принятого нашумевшего пакета законов Ирины Яровой. Организаторы сообщают, что акция согласована с властями. В заявке, поданной горадминистрации, указано, что в акции примут участие 30 человек. «Законы Яровой превратят страну в ГУЛАГ, разорят экономику, сделают интернет и сотовую связь недоступной гражданам, станут почвой для новых распилов бюджетных денег под видом «борьбы с терроризмом», - заявляют в «Партии прогресса».

Блогер Дмитрий Бегун, заявлявший, что публиковал материалы против ряда федеральных и региональных политиков по заданию губернатора Самарской области Николая Меркушкина, получил шесть лет колонии. Однако приговор ему вынесли не за эти действия, а за вымогательство вместе с двумя другими блогерами 3 млн руб. у местного бизнесмена.

Пермский край

Игорь Гладнев, который неделю назад уволил художественного руководителя пермского "Театра-театра", теперь сам временно освобождён от занимаемой им должности. Соответствующее решение принял губернатор Пермского края Виктор Басаргин. Исполняющей обязанности министра культуры назначена Ирина Ясырева, заместитель Гладнева. При этом губернатор распорядился создать межведомственную группу, которая оценит принятое министром культуры Пермского края решение об увольнении художественного руководителя КГАУК "Пермский академический Театр-Театр" Бориса Мильграма. В данную группу войдут представители общественности, они также проверят финансово-хозяйственную деятельность театра. Поводом для отстранения Гладнева послужил скандал, который разгорелся после того, как он уволил Бориса Мильграма с должности художественного руководителя "Театра-Театра". В защиту Мильграма выступили деятели искусства и культуры: Лия Ахеджакова, Дмитрий Певцов и другие известные российские актёры написали открытое письмо на имя первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Вячеслава Володина с просьбой вмешаться в конфликт, развернувшийся между краевым Минкультом и руководством "Театра-Театра".

Краевой минтранс затеял реформу автобусных перевозок в Пермском крае. Почти 300 межмуниципальных маршрутов, действующих сегодня на территории региона, разбили на шесть лотов, в каждом — от 26 до 66 марш­рутов. Фактически это означает, что ни один из действующих перевозчиков и даже муниципальных автопредприятий не смогут претендовать на эти лоты, и для участия в конкурсе им придется объединяться. Как это произойдет, пока неясно. Эксперты видят в этих конкурсных условиях намерение исключить малый бизнес из сферы междугородных перевозок.

На сайте организации «Российская общественная инициатива» (РОИ) начат официальный сбор подписей за отмену так называемого «закона Яровой». Авторы обращения к президенту РФ Владимиру Путину и председателю правительства Дмитрию Медведеву также указывают, что «закон требует огромных денег, и может привести к банкротству многих интернет-компаний и снизить доход государства от получаемых от них налогов». По мнению инициатора сбора подписей, закон «противоречит Конституции Российской Федерации и абсолютно бесполезен с технической точки зрения». Для рассмотрения решения на федеральном уровне требуется 100 тысяч голосов. В настоящее время петиция набрала более семи тысяч.

В пермском руководстве Росимущества острый конфликт: ключевых сотрудников пытаются уволить, но они отказываются уходить. Галина Постаногова и Андрей Баев уволены за неоднократные нарушения трудовой дисциплины. Галина Постаногова сообщила, что ей ничего не известно о якобы увольнении: «Я нахожусь на больничном, поэтому в настоящее время уволить меня не могут». Собеседница добавила, что ее коллега Андрей Баев продолжает работать, в том числе и отстаивает интересы ведомства в судах.

Республика Башкортостан

Для сити-менеджера Уфы Ирека Ялаловым стало неожиданностью решение энергетиков об отключении от подачи света городского электротранспорта. 20 июля в микрорайоне «ДОК» в результате внепланового отключения подстанций Муниципального управления электротранспорта, имеющего задолженность перед Энергетической сбытовой компанией, была парализована работа нескольких троллейбусных маршрутов. О том, что отключение не было согласовано с городскими властями, господин Ялалов заявил сегодня на оперативном совещании, которое провел по выходу из отпуска. «У нас такого никогда не было. Все живем в одном городе. Отключение электроэнергии было несанкционированным, — передает слова возмущения сити-менеджера интернет-портал. — Если вновь повторится то, что случилось на прошлой неделе, мы будем вынуждены обратиться к правоохранительным органам, в прокуратуру. Мозги вообще есть у таких руководителей? На отключение электроэнергии ведь есть специальное уведомление!».

Саратовская область

26 июля у памятника Вавилову в Саратове состоялся согласованный пикет против так называемого «пакета Яровой». Организатором акции выступил гражданский активист Андрей Калашников. Он и еще одиннадцать участников акции развернули плакаты с надписями: «Нет политическим репрессиям», «За свободу Интернета!», «Не шурши», «Свободе совести - свободу слова!» и другие. Выступая перед собравшимися, оппозиционер напомнил, что ограничения, предусмотренные новыми нормативными актами, накладываются на пользователей интернета и операторов связи. Также пикетчик возмутился тем, что благодаря «поправкам Яровой» ожесточилось наказание для малолетних преступников и увеличился срок следственных действий.

24 июля в сквере Янковского в Саратове прошла протестная акция против застройки парковых зон в Саратове, прежде всего, против строительства воскресной школы в Детском парке. Организатором массового пикета выступил националист Андрей Марцев. В акции участвовали активисты из Москвы, которые выступают за сохранение зеленых зон в столице. Протестующие держали в руках плакаты «Парк – это воздух для наших детей», «Защитим парк вместе» и растяжку «Вырубке – нет». В своей речи перед собравшимися Марцев подчеркнул, что не выступает против православной церкви, а вместе с единомышленниками протестует только против уничтожения деревьев. Он напомнил несколько конфликтов последних дней, связанных с «аннексией» частей зеленых зон: народный сход против строительства в Детском парке, протесты против строительства парковки в сквере у ДК «Рубин».

В управление Росприроднадзора с начала 2016 года поступило более 60 жалоб на ограничение доступа к берегам водоемов. Об этом 28 июля на заседании комиссии в Общественной палате Саратовской области сообщил начальник профильного отдела Владимир Сыров. По его словам, чаще всего конфликты из-за выхода к объектам происходят в Усть-Курдюме, Шумейке, Тополевке, Сквозняковке и других популярных местах среди дачников. В числе причин, которые не позволяют выявлять нарушения на ранней стадии, представитель ведомства назвал малочисленность штата. В связи с этим зачастую дело доходит до суда, и процесс освобождения территории затягивается.

Ульяновская область

Сотрудники ФСБ проводят обыски в правительстве Ульяновской области, сообщают СМИ. По их данным, визит правоохранителей связан с расследованием уголовного дела о незаконном переводе сельхозземель под индивидуальное строительство.

Нижегородская область

На заседании правительства Нижегородской области губернатор Валерий Шанцев устроил очередной разнос по исполнению программы расселения аварийного жилья в регионе. На эти цели в 2016–2017 годах запланировано почти 2,9 млрд руб., из них 850 млн должны вложить муниципалитеты. В минстрое сомневаются в том, что органы МСУ обеспечат свою долю софинансирования, и тогда бюджету области снова придется добавлять за них деньги. Губернатор фактически обвинил муниципальные власти в попрошайничестве и неправильной расстановке приоритетов, потребовав напрячься для исполнения программы и сдать новые дома до холодов.

Семенов Евгений Евгеньевич, Нижегородский филиал Фонда развития гражданского общества, руководитель:

«Причиной конфликта является невнятность законодательства, регламентирующего межбюджетные отношения региональных и муниципальных органов власти. Бюджетные дефициты МСУ, не позволяют им полноценно участвовать в региональных и федеральных проектах и одновременно решать собственные проблемы. Из-за низкой бюджетной обеспеченности, муниципалитеты нередко игнорируют региональные и федеральные программы, что приводит к обострению ситуации и возникновению угрозы негативных социальных реакций. В период выборов подобные «срывы» могут иметь и политические эффекты. Губернаторы прекрасно понимают причины подобных конфликтов, но в публичном пространстве они демонстрируют «железную волю» и намерение «жестоко расправиться» с нерадивыми чиновниками, полагая, что тем самым укрепляют авторитет власти в глазах электората. Однако подобная театрализация не разрешает конфликта, не снимает ответственности с глав регионов, а самое главное – давно уже не является убедительной для значительной части избирателей».

Вскоре после региональной конференции НРО Партии роста по выдвижению кандидатов был задержан и затем арестован предприниматель Мураз Авдоян, выдвинувшийся на выборы в заксобрание. Его якобы подозревают в мошенничестве, но в руководстве реготделения партии не знают, с чем связан арест молодого активиста.Ссылка: http://www.kommersant.ru/doc/3036877

Павел Солодкий, руководитель НРО Партии роста:

«Мы не знаем, за что задержан Мураз Авдоян, сотрудники полиции перед нами не отчитывались. В пятницу мы проводили региональную конференцию по выдвижению кандидатов в заксобрание Нижегородской области. Спустя несколько часов после конференции его задержали на двое суток. Потом еще на сутки продлили срок задержания, а затем арестовали на два месяца по какому-то уголовному делу. Возможно, его выдвижение ускорило этот процесс: кто-то побоялся, что у него появится статус кандидата в депутаты. Ситуация для нас очень странная и неприятная».

Удмуртская Республика

Заместителя председателя правительства УР Сергея Токарева и министра сельского хозяйства Удмуртии Александра Прохорова уличили в нарушении антикоррупционного законодательства. Чиновники получили выговоры в связи с конфликтом интересов. Инцидент произошел на заседании антикоррупционной комиссии правительства. Как выяснилось, Прохоров и Токарев участвовали в распределении субсидий для сельскохозяйственных организаций, связанных с их родственниками. Несмотря на то, что силовые структуры республики предложили уволить Токарева и Прохорова, виновники получили более мягкое наказание – выговор.

14 июля на площади перед Правительством Удмуртии прошел очередной пикет медицинских работников. Врачи городской больницы №2 требовали пересмотреть систему оплаты труда. По их словам, вот уже полгода они получают по 12-14 тысяч, работая при этом по 10-12 часов. Первый пикет прошел во вторник, 12 июля. Как и в прошлый раз, медики пришли с плакатами: «Верните наши деньги», «Голодный врач хорошо лечить не может», «Власти Удмуртии, услышьте врачей, иначе забастовка». Собралось около двух десятков человек. К пикетирующим вышел министр здравоохранения Удмуртии Алексей Дмитриевич Чуршин. Разговор получился коротким, но в этот раз более конструктивным. Врачи предупредили - если после этого зарплаты останутся на прежнем уровне, они устроят «итальянскую забастовку». Это может обернуться тем, что некоторые пациенты Октябрьского района Ижевска останутся без медицинской помощи - вместо двух-трех десятков пациентов, которые терапевты принимают сейчас, они будут принимать по 10-15 человек в день - в соответствии с государственными нормативами.

Кировская область

Президент РФ Владимир Путин отстранил от должности губернатора Кировской области Никиту Белых в связи с утратой доверия.

Представители четырех партий в открытом письме просят президента России Владимира Путина отстранить от должности губернатора Кировской области Никиту Белых, который находится под следствием. Под документом подписались представители КПРФ, а также партий «Патриоты России», «Развитие России» и «Российский народный союз». «Ждать окончания следствия нет никакого смысла, поскольку все дальнейшие результаты следствия не вернут доверие народа», – говорится в письме.

26 июля с 13-00 до 14-00 перед входом в здание правительства Кировской области со стороны ул. К. Либкнехта будет проходить пикет против строительства полигона ТБО в деревне Осинцы Слободского района. Как сообщили в реготделении национально-демократической партии, предполагается, что участие в акции протеста примут порядка 190 человек как из Кирова, так и из Слободского. Целью пикета является привлечение внимания чиновников к вопросу о строительстве полигона ТБО в деревне Осинцы. На пикете граждане намерены обозначить свою позицию и отстаивать право на безопасную жизнь, поскольку жители близлежащих к будущему полигону населенных пунктов считают, что проведенные администрацией Слободского района общественные слушания незаконны. Жители выступают за отмену строительства полигона ТБО, за полноценную переработку бытовых отходов. Что касается правительства Кировской области, то оно никак не обозначило своих позиций по данному вопросу.

Республика Татарстан

В Казани около Московского рынка дольщики «ФОНа» устроили пикет. Во время пикета дольщики подписали письмо с требованием достроить ЖК «МЧС». Участники стояли с плакатами и давали комментарии журналистам. 22 июля, на территории стройки комплекса прошло собрание. На нем присутствовал замруководителя исполкома Азат Нигматзянов. Он рассказал, что в ближайшее время вопрос о достройке ЖК «МЧС» не решится.