ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ: Проведена проверка по факту сброса ООО «Черновский хлебозавод»

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту сброса ООО «Черновский хлебозавод» канализационных сточных вод в 400 метрах на восток от домов № 51 и 52 по ул. А. Булгакова в мкр. площадка школы № 7 г. Чита и загрязнения почвы. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой незамедлительно с привлечением должностных лиц Росприроднадзора по Забайкальскому краю, специалистов Читинского отдела ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, был осуществлен осмотр территории расположенной в 400 метрах на восток от домов № 51 и 52 по ул. А. Булгакова в мкр. площадка школы № 7 г. Чита. В ходе осмотра указанной территории обнаружены свежие следы грузовой автомашины и «озеро», размером 30х40 м. «Озеро» на момент осмотра парило, было не застывшим, что свидетельствует о недавнем сливе сточных вод. Сточные воды при визуальном осмотре грязные, мутные с характерным запахом нечистот. Рельеф местности в данном месте неровный, с ярко выраженным перепадом географических отметок. По требованию Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры, 20.01.2011 года работниками филиала ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому региону» в присутствии директора ООО «Черновский хлебозавод» были отобраны пробы сточной воды, почвы в месте слива сточных вод и фоновая проба почвы (чистая). Установлено, что в пробах почвы № 1 (отобранной в месте загрязнения) содержание ПАВ превышает фоновый уровень в 13.4 раза (проба № 2 - фоновая), а содержание азота аммония превышает в 5,3 раза по отношению к фоновому. 14.02.2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю произведен расчет размера вреда причиненного почвам в результате сброса неочищенных сточных вод с территории ООО «Черновский хлебозавод». Согласно данным расчета, суммарный размер вреда причиненный ООО «Черновский хлебозавод» составил 1 800 000 рублей (один миллион восемьсот тысяч рублей). Согласно справки Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону от 28.01.2011 г. № 3, затраты на отбор проб и анализ составили 13966, 97 рублей. Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России № 786 от 02.12.02 г. хозяйственно-бытовые стоки являются отходами производства и потребления. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ установлены требования при обращении с отходами производства и потребления, согласно п. 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Пунктом 2 указанной выше статьи Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и почву. Аналогичные требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов изложены в ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г. Пунктом 2 указанной выше статьи Федерального закона «Об охране окружающей среды» прямо запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Загрязнение земель является одним из видов порчи земель. В соответствии с п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.71287-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 г. № 53 «О ведении в действие СанПиН 2.1.7 1287-03» в почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий, содержание потенциально опасных химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.98 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением отходов, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 г., каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения. Нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных ресурсов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В нарушение указанных требований законодательства ООО «Черновский хлебозавод» осуществлялся сброс сточных вод на рельеф местности, а именно, на земельный участок расположенный в 400 метрах на восток от домов № 51 и 52 по ул. А. Булгакова в мкр. площадка школы № 7 г. Чита, то есть территорию городского округа «Город Чита». В соответствии с п. 6 ст. 45 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. По результатам проведения проверки прокурором в Черновский суд г. Читы было направлено исковое заявление о взыскании с ООО «Черновский хлебозавод» ущерба причиненного окружающей среде в сумме 1 800 000 рублей. 20.04.2011 г. Черновский районный суд удовлетворил требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании Общества с ограниченной ответственностью «Черновский хлебозавод» ущерб от загрязнения земель в полном объеме. Не согласившись с вынесенным решением, общество обжаловал решение суда первой инстанции в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, однако, кассационным определением судебной коллегии 14.06.2011 г. указанное решение Черновского районного суда также оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Черновский хлебозавод» без удовлетворения. Кроме того, в отношении общества прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6. КоАП Российской Федерации - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Административным органом в лице Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю был наложен штраф в размере 30 т.р. Не согласившись с назначенным наказанием, общество также обжаловало его в Арбитражный суд Забайкальского края, однако, судом, решение административного органа о привлечении общества к административной ответственности признано законным и обоснованным. Не согласившись с решением Арбитражного суда Забайкальского края общество обжаловало его в Четвертый арбитражный апелляционный суд. 27 сентября 2011 г. Четвертый Арбитражный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11.08.2011 г. о привлечении ООО «Черновский хлебозавод» к административной ответственности. Кроме того, прокурором было внесено представление в адрес директора ООО «Черновский хлебозавод» об устранении нарушений природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого обществом было проведено служебное расследование, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.