В рекламной службе города процветает коррупция?

Интересно, сколько недополучил городской бюджет Нижнего Новгорода от аналогичных действий чиновников? “МК в Нижнем” уже рассказывал о том, что сегодня происходит на нижегородском рекламном рынке. Сегодня мы получили дополнительную информацию, которую не можем не обнародовать.

Договорились?

В недавнем прошлом, когда депутат гордумы Олег Сорокин боролся с мэром Нижнего Вадимом Булавиновым, Рекламная служба города подвергалась нещадной критике. Общественность прогнозировала, что со сменой градоначальника нынешний директор РСГ Вячеслав Виноградов (ранее работал в “Ньюс Аутдор”) будет уволен. Однако, как только Олег Сорокин стал главой города, он вдруг начал отмечать успехи г-на Виноградова. Дескать, вот он разработал Концепцию размещения объектов наружной рекламы, на рынке будет порядок, доходы в бюджет вырастут. Что заставило его переменить мнение о работе этой муниципальной службы?

Троянский конь, или Плевать на закон

Каким образом фирмам, входящим в “Ньюс Аутдор”, удается обходить закон и создавать выгодные условия работы для своих? Вот пример одной такой прекрасной коррупционной схемы.

Три года назад Нижнему в дар предложили остановочные павильоны. “Три в одном”: крыша, скамейка, расписание, урна и одно место для рекламной конструкции сбоку. Жители, которые мокнут на остановках, должны быть в восторге.

От города из бюджета не требовалось ни копейки. Все содержание комплекса фирма берет на себя, даже затраты на согласование. Взамен получает право размещать на остановке рекламу. От такого предложения не отказываются, тем более что понятно было, кем оно инициировалось и с кем согласовывалось. Рекламную службу в 2007- 2008 годах возглавляла Алена Гартман (в настоящее время замдиректора нижегородского филиала “Ньюс Аутдор”, директор ООО “Постер-М”). Под это дело она в январе 2008 года организовала конкурс (надо же соблюсти приличия!), на который выставили размещение 376 павильонов в Нижнем Новгороде, адреса прилагались (такие, например, стоят на Большой Покровской рядом с “Серой лошадью”. Правда некоторые эксперты говорят, что это подержанные конструкции, привезенные из Москвы). Если же по каким-то причинам павильон невозможно было установить по указанному городом адресу, то город должен предложить взамен другие места. Все логично.

Изначально условия для участников конкурса предлагались жесткие, со штрафами за срыв графика. Вложения требовались большие, срок действия договора был обозначен в десять лет (с пролонгацией) с момента установки последнего павильона. И это, как оказалось, было только одно из нарушений. Желающих на тендер заявилось двое – ООО “Ректайм” и ООО “Россерв” (обе фирмы входят в “Ньюс Аутдор”).

Меняю павильоны на рекламные щиты

Выиграл “Ректайм”. Но… Он подписал с РСГ уже совсем другой по сути контракт! Чиновники в инвестиционном договоре изменили условия в пользу “Ректайма”. Пункт о штрафах, грозящих исполнителю за срыв графика, из документа исчез. Зато появилась четко выделенная позиция, что “если по каким-то причинам невозможно установить объекты, входящие в остановочный комплекс” (читай, рекламную конструкцию. – Авт.), то “выбывшие места компенсируются соответствующим количеством новых мест” для размещения рекламы. Д

ля тех, кто в теме, сделка читается легко: мы вам ставим павильоны, а вы нам даете более дорогие рекламные места, например, под щиты 3х6 метров, а не пилоны на остановках. По каким причинам в павильоне нельзя установить рекламу – неважно: изменилась планировка, градостроительные нормы, требования ГИБДД. Тут главное не это, главное – вступить в отношения с городом, застолбить площадки.

Общественность в недоумении

Только вот про возможность обменять павильоны на другие рекламные конструкции никто из других – “не своих” – игроков рынка не знал. Это было прописано позже в конкретном инвестдоговоре с “Ректаймом”, и его не выкладывали в открытый доступ.

– Да если бы такие условия предложили сразу, знаете, сколько участников пришло бы на конкурс? – говорят во многих рекламных фирмах.

– Этот договор изначально заключался с целью получения рекламных мест. И он был сделан таким образом, чтобы затем, ссылаясь на невозможность установки рекламных конструкций внутри павильона, требовать от города других рекламных мест вне павильона. И получать их, – считает известный медийный оператор Илья Котов (московская компания “Реклама Сервис”), который работает на нижегородском рынке и тоже хотел бы участвовать в конкурсах по рекламе, да только их все нет и нет.

Предоставлялись ли “Ректайму” дополнительные рекламные места вместо “выбывших”? Скорее всего – да. На каких-то остановочных павильонах, особенно в центре города, рекламные конструкции все же устанавливались. Но выборочная проверка адресов показывает, что на большинстве их нет.

Заплатят нижегородцы

Но грянуло лето 2010 года. В Нижнем назревала смена власти. Умные люди понимают – надо подстраховать сомнительную сделку. И перед выборами в гордуму стороны – РСГ и “Ректайм” – идут в суд. “Ректайм” предъявляет городу счет почти на 60 млн рублей (в иске это называется “неосновательное обогащение”) якобы из-за невыполнения обязательств. Хотя, мы помним, никаких денежных обязательств город на себя не накладывал.

Непонятно вообще, откуда взялась эта сумма. Кто оценивал стоимость павильонов? Если они действительно “московский сэконд-хэнд”, то стоимость их, по мнению экспертов, не более 100 тысяч рублей за единицу. А это 37,6 млн рублей, даже если допустить, что все павильоны установлены.

Удивляет и сама постановка вопроса. Бизнес – это всегда риск. И просчитывать его эффективность должен владелец. Например, человек приобрел автобус и решил возить пассажиров по определенному маршруту. А он оказался не так выгоден, как предполагалось. И что? Город должен возместить затраты на приобретение автобуса?

Между тем, судебные заседания постоянно переносятся. Видимо, “Ньюс Аутдор” решал вопросы с новой властью. Но в феврале-марте 2011 года события форсируются. 2 марта “Ректайм” неожиданно отказывается от своих прав и обязанностей по инвестдоговору на 376 павильонов и передает все правопреемнику – некой “Студии дизайна “Мост”. На следующий же день “Мост”, Рекламная служба города и администрация Нижнего Новгорода заключают мировое соглашение в обмен на отказ от взыскания с администрации 60 млн рублей. Соглашение утверждает арбитражный суд Нижегородской области.

Суд констатирует, что по инвестдоговору установлены или заменены остановочные комплексы “для размещения 348 рекламных конструкций” (так ли на самом деле? – Авт.). И определяет, что “рекламные конструкции невозможно установить в иных местах”, указанных в инвестдоговоре, поэтому – внимание! – “истец и ответчик обязуются согласовать иные рекламные места”. То есть “Мост” должен получить новые адреса и разрешения на установку других рекламных конструкций уже через два месяца. Эти точки будут вписаны в новую схему дислокации, которая делается в рамках предлагаемой РСГ рекламной концепции. Все будет чисто, прозрачно и узаконено новой властью города!

Г-н Виноградов, как говорят в рекламном сообществе, уже копает лунки под щиты 3х6 метров для “Моста”.

Просто личный бизнес

В узких кругах “Студия дизайн “Мост” давно известна как личная фирма Т.Ю.Шмаковой. Официально она там, естественно, не фигурирует, но офис “Моста” расположен на ул. Ильинской, 1Б, в здании, где сидят “Ректайм” и “Россерв”. По слухам, “Мост” является фактическим разработчиком скандальной Концепции по размещению средств наружной рекламы и информации в Нижнем Новгороде (подробнее о Концепции см. “МК в Нижнем” №8 и 12). Возможно, г-жа Шмакова готовит себе запасной аэродром на случай продажи Мердоком “Ньюс Аутдор Корп”, о которой уже давно говорят на рынке. Интересно, а “Ньюс Аутдор” в курсе, что у них уводят кусок?

Сколько денег вынет “МОСТ” и Рекламная служба из казны города?

Это самое главное, ради чего весь материал затевался. Возьмем по Гамбургскому счету: если все наши выкладки верны и за 348 павильонов город отдаст новые рекламные места под щиты 6х3м, то торгов по этим рекламным местам в городе не будет еще десятилетие. Ибо сделка идет в рамках инвестконтракта, а он на десять лет с пролонгацией.

– И никто никакие торги проводить не будет, пока сроки на установленные конструкции не истекут, – уверен Илья Котов.

Он рассчитал, сколько денег за это время потеряет Нижний:

– Средняя стоимость размещения информации на двусторонней рекламной конструкции (РК) с размером информационного поля 6х3м за один месяц в Нижнем составляет 60 000 рублей (30 000 за одну поверхность). Примерная стоимость размещения за пять лет – 3 600 000 рублей. Обычно для расчета рентабельности места на торгах берется 40% от этой цифры – 1 440 000 рублей. То есть бюджет вправе рассчитывать на то, что за пять лет с одной конструкции он получит 1 440 000 рублей.

Теоретически конструкций 348, то есть в сумме получается 501 120 000 рублей – средний доход бюджета от продажи прав аренды РК. А если учесть, что договор заключен на десять лет, то бюджет теряет в среднем 1 миллиард 2,24 миллиона рублей.

Неужели и эта сумма не заинтересует правоохранительные органы?

Редакция готова предоставить все документы по теме.

Объясняться никто не хочет

Г-н Виноградов не ответил на запрос “МК в Нижнем”, сколько же “иных рекламных мест” он собирается дать “Мосту”. И почему эта компания получает рекламные места под установку щитов 3х6 м, а не пилонов на остановках? И каким образом город по безденежному договору оказался должен фирме 60 млн рублей? (Кстати, павильоны остаются в собственности “Ректайма”, теперь – “Моста”, и, вообще говоря, могут быть демонтированы, если нет мест для их установки.)

Ныне депутат Госдумы Вадим Булавинов тоже не смог комментировать конкурс по установке павильонов, его пресс-секретарь Михаил Быстряков сказал, что он в отпуске.

Директор “Ректайма” Виталий Антонов назвал “ахинеей” то, что “МК” собирается писать об этой схеме.

“Мост” оказался крайне засекреченной организацией, где имя директора для СМИ выдается только по специальным запросам. А про павильоны и соглашение с “Ректаймом”, – “это нас точно не касается”, – сказали рядовые дизайнеры “Моста”.