Скоро ли россияне поедут в ЕС без виз?

Разговоры о введении безвизового режима между РФ и Евросоюзом /ЕС/ ведутся не один год. И в Москве, и в Брюсселе заявляют, что отмена виз для россиян и граждан ЕС приведет к либерализации как политических, так и экономических отношений между РФ и ЕС, что, безусловно, выгодно обеим сторонам, но что-то мешает реализовать эти планы. Более того, процесс расширения ЕС привел к тому, что число европейских стран, посещение которых предполагает оформление шенгенской визы россиянами, увеличивается.

Накануне глава МИД Италии Франко Фраттини весьма смелое заявление. В 2010 году ЕС может ввести безвизовый режим для граждан РФ, сказал дипломат. По его словам, в будущем году вопросы либерализации визового режима будут решаться квалифицированным большинством голосов, а не по принципу единогласия. Это стало возможным после того, как все страны ЕС поставили подпись под Лиссабонским договором, который следует новой европейской конституцией. Таким образом, отметил Ф.Фраттини, Италия сможет внести предложение и сказать, что она считает, что россияне заслужили право безвизового передвижения по территории ЕС.

"Сейчас любая из 27 стран-членов ЕС может наложить вето и заблокировать любое решение. В будущем это станет невозможным, потому что вопрос будет решаться большинством голосов, и я думаю, что наберется достаточное большинство для того, чтобы ввести безвизовый режим для россиян в 2010 году", - сказал Ф.Фраттини в интервью телеканалу Russia Today 8 декабря.

Напомним, на прошлой неделе президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Италии Сильвио Берлускони в Риме в ходе состоявшихся в итальянской столице российско-итальянских межгосударственных консультаций обсудили вопросы облегчения визового режима и развития туризма.

Как сказал С.Берлускони на совместной пресс-конференции, визы для россиян будут выдаваться несколько проще, уточнив, что это предусматривает соглашение, подписанное в области туризма между двумя странами.

Введению безвизового режима между Россией и Евросоюзом мешают только технические и юридические проблемы, заявил ранее глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Понимаем, что потребуется решить целый ряд вопросов для этого /для отмены виз/, но, по нашему убеждению, все эти вопросы юридико-технические, и все они поддаются профессиональному рассмотрению и согласованию", - сообщил С.Лавров по итогам заседания Постоянного совета партнерства и сотрудничества РФ-ЕС.

При этом глава российского внешнеполитического ведомства напомнил, что впервые вопрос об отмене виз был поднят на саммите РФ-ЕС в Санкт-Петербурге в 2003 г. Тогда стороны зафиксировали намерение перейти на безвизовый режим, а позднее тогдашний глава Еврокомиссии Романо Проди заявил, что это может произойти уже в 2008 г.

"Сегодня мы бы хотели договориться о какой-то новой дате", - сказал С.Лавров.

Напомним, что в конце октября состоялся очередной раунд консультаций в рамках диалога по вопросу введения безвизового режима между РФ и ЕС. Тогда С.Лавров сообщил, что российская сторона попросила своих партнеров по переговорам запросить у экспертов ЕС вопросы к РФ, которые она должна решить для реализации планов по отмене виз.

"Получив такие вопросы, мы будем в состоянии лучше понять, что нам предстоит сделать для решения важнейшей задачи обеспечения безвизового передвижения, и на этой основе, я думаю, можно будет разработать своего рода "дорожную карту", - сказал С.Лавров.

Говорить о том, что Москва и Брюссель совсем не продвигаются в стороны либерализации визовых отношений, было бы не корректно. Но, тем не менее, визы для россиян отменяют по большей части страны, пользуясь советской терминологией, третьего мира.

Только в 2009 г 12 стран упростили визовый режим для россиян.

Таким образом, нынешний год 2009 г стал рекордным по числу стран, упростивших визовый режим с РФ, а также тех, кто собирается сделать это в самое ближайшее время.

Так, с 1 июля 2009 г вступил в силу безвизовый режим между Россией и Гонконгом, который в прошлом году посетили 37 тыс россиян. С 29 июня вступило в силу Соглашение о безвизовых поездках на срок до 90 дней между РФ и Аргентиной, подписанное еще в марте. Ранее, 20 апреля, Колумбия в одностороннем порядке приняла решение о безвизовом въезде россиян сроком до 90 дней. О своем желании отменить визы для россиян заявили власти Бразилии, но пока соглашение России с этой страной не вступило в силу.

Помимо этого, ряд европейских государств, заинтересованных в увеличении потока российских туристов в период летних отпусков, также упростили правила въезда в страну на этот период.

Болгария, пытаясь привлечь российских туристов на черноморские курорты, на весь летний период упразднила оплату услуг сервисного центра в Москве. Итальянцы и испанцы стали ставить российским туристам полугодовую шенгенскую визу, причем, если в Италию по ней можно въехать только на ограниченный срок, то испанская виза действует в течение всего временного промежутка. Латвия с нынешней весны больше не требует приглашения в страну для получения визы.

С 10 июня вступило в силу соглашение между РФ и Сербией, по которому на срок до 30 дней можно безвизового находиться на территории данного государства, а с 20 июня россияне могут без визы могут посещать Албанию. Наконец, процедура выдачи виз для краткосрочных поездок в Республику Корея также существенно упрощена.

Ранее РФ и Германия также договорились об облегчении визового режима.

Представители делегации МВД РФ на российско-германских консультациях пояснили, что документ предусматривает выдачу виз по упрощенной схеме определенным категориям лиц. Речь идет о представителях исполнительной власти, членах законодательных органов власти, в том числе депутаты всех уровней, спортсменах и деятелях культуры, учащейся молодежи, в частности, студентах и школьниках, обучающихся по программам обмена, а также бизнесменах, сотрудничающих с Германией.

Как считает известный немецкий политолог, руководитель программы "Россия/Евразия" Германского совета по внешней политике Александр Рар, безвизовый режим выгоден и РФ, и Европе.

По его словам, многим странам, отдаленным, в отличие от РФ, от Европы - Латинской Америки, Азии, США, Канады, Израиля - предоставляются существенные льготы для посещения государств Евросюза. "Почему не дать их также России и Украине, которые выполнили все условия ЕС для существенного облегчения визового режима, приняв, например, законы о реадмиссии нежелательных лиц?" – спрашивает политолог. Введение бесплатных шенгенских виз для жителей России – абсолютно правильный шаг, но для этого Европе надо отказаться от политики двойных стандартов, отмечает А.Рар.

Политолог считает, что РФ могла бы, как Украина, в качестве дальнейшего встречного шага ввести на полгода в порядке эксперимента безвизовый режим въезда в страну для всех жителей Евросоюза, отчего выиграет бизнес и туризм.

Довольно позитивно оценивает перспективы введение безвизового режима между РФ и ЕС и руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов. "Германия поддержала бы отмену виз для граждан РФ при посещении ими стран Евросоюза. Немцы одними из первых в Европе облегчили порядок въезда на территорию Германии довольно большой категории российских граждан – это и студенты, и молодежь, и научные сотрудники, и бизнес", - сказал он в интервью ПРАЙМ-ТАСС. "Правда, я сомневаюсь в том, что уже в следующем году россиянам не потребуется оформлять шенгенские визы. Скорее всего, это произойдет, но позже, но обязательно произойдет", - полагает В.Белов.

"Другое дело, что от нас также потребуются ответные действия по либерализации правил въезда в РФ иностранцев. Насколько мы готовы к этому…МИД несомненно готов. А вот МВД, миграционная служба, скорее, нет, ведь они должны решить вопрос по отмене регистрации пребывания иностранцев в РФ", - отмечает он.

Напомним, что Владимир Путин, еще 6 лет назад впервые предложивший идею о введении безвизового въезда россиян в страны Евросоюза, отметил тогда, что РФ "должна будет многое для этого сделать".

В свою очередь, летом прошлого года по итогам саммита РФ-ЕС в Ханты-Мансийске Д.Медведев выступил с предложением наметить сроки и конкретные шаги, которые бы приблизили РФ и ЕС к отмене визового режима.

На саммите был рассмотрен ряд принципиальных вопросов, касающихся отношений РФ и ЕС, в т.ч. ход реализации уже подзабытых т.н. дорожных карт - документов по формированию четырех общих пространств для сотрудничества между странами, принятых в 2005 г. Говоря об одной из "дорожных карт" - по внутренней безопасности, - Д.Медведев заявил о том, что открываются "новые перспективы для облегчения визового режима".

Между тем, трудно пройти мимо "свежего" заявления постоянного представителя РФ при ЕС Сергея Чижова относительно перспектив безвизового режима между РФ и ЕС. Безвизовый режим - пока недосягаемое светлое будущее, считает дипломат.

Длительный процесс введения безвизового режима между РФ и странами ЕС связан с различными позициями стран-членов ЕС, сказал С.Чижов в ноябрьском интервью "Российской газете".

Он также отметил, что называются разные даты введения безвизового режима. "В свое время, когда Романо Проди был председателем Еврокомиссии, он указывал конкретную дату введения безвизового режима - 2008 г. Сейчас у нас уже 2009 г. Почему так происходит? Очевидно, это связано с различными позициями стран - членов ЕС. Уже прошло шесть с половиной лет с того момента, как мы зафиксировали введение безвизового режима в качестве долгосрочной цели, однако с тех пор она так и остается долгосрочной, переходя из года в год как недосягаемое светлое будущее", - отметил С.Чижов.

Он подчеркнул, что все происходит на фоне того, что сейчас Евросоюз предпринимает в отношении стран бывшей Югославии.

"Эти государства буквально за несколько месяцев преодолели весь бюрократический путь, и уже с первого января для них будет введен безвизовый режим", - добавил С.Чижов.

По его словам, все это говорит о том, что "существует немалый политический компонент в этой проблеме".

"Дело отнюдь не только в скорости внедрения биометрических паспортов или темпах обустройства внешних границ Евросоюза. Но мы будем продолжать настойчиво работать в этом направлении", - заверил С.Чижов.