ГОСТ Р 57725-2017 Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Общие требования
Текст ГОСТ Р 57725-2017 Деятельность помощников депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Общие требования
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОМОЩНИКОВ ДЕПУТАТОВ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСТ Р 57725—2017
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (ФБУ «Тест-С.-Петербург»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК115 «Устойчивое развитие административно-территориальных образований»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 сентября 2017 г. N91262-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N9 162-ФЗ « О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет ()
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
ГОСТ Р 57725—2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОМОЩНИКОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Activities of legislative (representative) bodies of me constituent entities of me Russian Federation elected officials
assistants. Generei requirements
Дата введения — 2018—06—01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к деятельности помощников депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федера-ции, в том числе правовой статус, квалификационные требования, должностные обязанности, права и ответственность, порядок планирования и организации работы.
Настоящий стандарт предназначен для применения законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации.
Настоящий стандарт разработан с учетом законодательных актов Российской Федерации [1]. (2). а также законов субъектов Российской Федерации о гарантиях деятельности депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, о государствен* ной гражданской службе и о реестре государственных должностей субъекта Российской Федерации.
2 Общие положения
2.1 Помощник депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Далее — помощник депутата, помощник). — гражданин Российской Федерации, оказывающий информационную. экслертно*аналитическую. организационную и техническую помощь депутату законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении им своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством и регламентом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — Собрание депутатов. Собрание).
2.2 В своей деятельности помощник депутата руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, постановлениями и решениями Собрания депутатов, распоряжениями Председателя Собрания депутатов и указаниями депутата, помощником которого он является.
2.3 Помощник депутата осуществляет свою деятельность на штатной основе — на основании срочного трудового договора, срочного служебного контракта с Собранием депутатов, либо на основании гражданско-правового договора с Собранием депутатов, либо на общественных началах.
2.4 Гражданин не может быть одновременно помощником двух и более депутатов.
2.5 Г ражданин не может стать помощником депутата, а помощник депутата не может продолжать исполнять обязанности помощника депутата в случае:
• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
ГОСТ Р 57725—2017
• осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей помощника депутата, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государ* ственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей помощника депутата связано с использованием таких сведений;
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с депутатом;
• выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
• наличия гражданства другого государства (других государств).
2.6 Единое для всех депутатов максимально возможное число помощников депутата Собрания депутатов, в том числе помощников, работающих на штатной основе, и максимальная (предельная) величина фонда их заработной платы и (или) средств, выделяемых на оплату работы помощников депутата по гражданско-правовым договорам, определяет Собрание депутатов.
2.7 Депутат Собрания депутатов самостоятельно осуществляет персональный подбор кандидатур на должность помощника депутата с учетом квалификационных требований к уровню их профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, знаниям и навыкам, установленных решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или распоряжением Председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.8 Руководство деятельностью помощников депутата осуществляется непосредственно депутатом Собрания, который определяет перечень обязанностей каждого помощника с учетом требований положения о помощнике (должностного регламента помощника) депутата Собрания, а также организовывает их работу. Передача помощнику полномочий депутата не допускается.
2.9 Депутат через местные средства массовой информации извещает население своего избирательного округа или территории, закрепленной за ним решением фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, о персональном составе и служебных контактах своих помощников, уполномоченных им на взаимодействие с населением и местными органами власти.
2.10 Документом, подтверждающим полномочия помощника, является удостоверение помощника установленногообразца, которое оформляется по представлению депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение семи рабочих дней структурным подразделением аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Удостоверение помощника действительно до момента увольнения помощника, работающего на постоянной основе, или до окончания им работы по гражданско-правовому договору, а для общественного помощника до момента окончания его деятельности. Срок действия указанного документа не должен превышать срок полномочий депутата, помощником которого он является.
В случае увольнения или прекращения отношений помощник депутата обязан возвратить свое удостоверение в структурное подразделение аппарата Собрания депутатов, выдавшее удостоверение, а также передать депутату либо уполномоченному им лицу все документы, содержащие служебную информацию, и материальные ценности, полученные помощником депутата при осуществлении своих полномочий.
2.11 Наделение полномочиями помощника депутата оформляется распоряжением Председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. издаваемым:
• в отношении помощника депутата, осуществляющего свою деятельность на условиях срочного трудового договора (срочного служебного контракта: прием на работу помощника депутата по срочному трудовому договору, срочному служебному контракту). — на основании заключенного срочного трудового договора (срочного служебного контракта):
- е отношении помощника депутата, осуществляющего свою деятельность на условиях гражданско-правового договора. — на основании заключенного гражданско-правового договора;
- в отношении помощника, осуществляющего свою деятельность на общественных началах (общественного помощника), — на основании его личного заявления и представления депутата.
8 представлении депутата указывается срок наделения полномочиями помощника депутата, который не может превышать срок полномочий депутата.
ГОСТ Р 57725—2017
2.12 Постоянным рабочим местом помощника депутата является помещение, оборудованное надлежащим образом.содержание которогоосуществляется засчетсредствбюджетасубъекта Российской Федерации, предусмотренных на обеспечение деятельности Собрания депутатов.
3 Срок полномочий помощника депутата
3.1 Полномочия помощника депутата начинаются со дня подписания Председателем Собрания депутатов распоряжения о назначении помощником депутата.
3.2 Срок полномочий помощника депутата не может превышать срока полномочий самого депутата. Деятельность помощника депутата автоматически прекращается со дня прекращения полномочий депутата.
3.3 Полномочия помощника депутата могут прекратиться досрочно в случаях, указанных в 2.5 настоящего стандарта, а также в случае:
• личной инициативы помощника депутата:
• инициативы Председателя Собрания депутатов, других депутатов в связи с совершением помощником депутата действий, способных нанести урон деловой репутации законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, деловой репутации, чести и достоинству других депутатов:
• смерти помощника депутата;
• в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.4 Прекращение полномочий помощника депутата осуществляется на основании соответствующего распоряжения Председателя Собрания депутатов после его издания.
4 Помощник депутата, работающий на постоянной основе
4.1 Прием на работу помощника депутата в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и (или) законодательством о государственной гражданской службе производится на основании срочного трудового договора (срочного служебного контракта) и оформляется распоряжением Председателя Собрания депутатов.
4.2 Срочный трудовой договор (срочный служебный контракт) заключается на основании личного заявления помощника депутата и представления депутата на указанный в представлении определенный срок, не превышающий срока полномочий депутата.
4.3 Работа по срочному трудовому договору (срочному служебному контракту) является для помощника депутата основным местом работы или работой по совместительству.
4.4 Прием на работу помощника депутата может быть оформлен со дня фактического начала исполнения обязанностей, если об этом содержится указание в представлении депутата, но не ранее дня начала осуществления депутатом своих полномочий.
4.5 Кадровое подразделение аппарата Собрания депутатов должно вести личное делонакаждого принятого на работу помощника депутата.
4.6 Увольнение с работы помощника депутата до истечения срока действия срочного трудового договора (срочного служебного контракта) осуществляют:
• по представлению депутата по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
• в случае досрочного прекращения полномочий депутата независимо от срока действия заключенного срочного трудового договора (срочного служебного контракта);
• по собственному желанию помощника депутата:
• по инициативе Председателя Собрания депутатов, иных депутатов в связи с совершением помощником депутата действий, способных нанести урон деловой репутации, чести и достоинству депутата:
• в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении помощника депутата:
• в случае прекращения полномочий депутата;
• признания судом помощника депутата недееспособным или ограниченно дееспособным:
• в случае выезда помощника депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства:
• призыва помощника депутата на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
ГОСТ Р 57725—2017
• в случае прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения помощником депутата гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства:
• по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
4.7 Помощник депутата должен работать под непосредственным руководством и выполнять пору» чения депутата, который организует учет и контроль за соблюдением служебного распорядка , в состав которых входит депутат:
- подготовку законопроектов, проектов постановлений и иных решений Собрания депутатов 1 .
8.6 Ведение делопроизводства депутата осуществляется в соответствии с инструкцией по рабо-тес документами в Собрании депутатов и включает:
- своевременное получение и представление депутату Собрания депутатов поступающих на его имя документов:
- оформление в соответствии с установленными правилами проектов документов, представляемых на подпись депутата;
• регистрацию документов в автоматизированной или иной системе регистрации документов Собрания депутатов;
- исполнение поручений депутата Собрания депутатов по документам;
• контроль прохождения документов за подписью депутата Собрания депутатов;
• формирование документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и обеспечение их сохранности;
• оформление заказов за подписью депутата на автоматизированную подготовку текстов и копировально-множительные работы;
• контроль за сроками поступления ответов на депутатские запросы и обращения депутата Собрания депутатов:
• сдачу по решению депутата в подразделение формирования Архива Собрания депутатов оформленных дел;
- ведение служебной переписки депутата:
- обеспечение сохранности документов, поступающих на имя депутата;
- направление подготовленных депутатом предложений, обращений, заявлений и иных документов в соответствующие инстанции;
- получение по поручению депутата в органах государственной власти, органах местного самоуправления. организациях, у граждан документов, информационных ислравочных материалов, необходимых депутату для осуществления им своих полномочий:
' При подготовке законопроектов, проектов постановлений и иных решений Собрания депутатов, проектов поправок к законопроектам, экспертно-аналитической подготовке позиции депутате по законопроектам и поправкам к ним помощник должен исходить из необходимости их соответствия федеральному законодательству и законодательству субъекта Российской Федерации, максимизации положительных и минимизации отрицательных экономических и социальных последствий их регулирующего воздействия, готовности депутата отстаивать их перед своими избирателями.
ГОСТ Р 57725—2017
• подготовку информации, необходимой для участия депутата в мероприятиях, проводимых местными и региональными отделениями политической партии, выдвинувшей депутата, помощником кото-рогоок является, а также фракцией указанной политической партии в Собрании депутатов:
• содействие депутату в информировании населения избирательного округа (для депутатов, избранных по одномандатному избирательному округу), населения соответствующей территории, за которой закреплен депутат (для депутатов, избранных в многомандатном избирательном округе), о деятельности политической партии, выдвинувшей депутата, помощником которого он является, фракции указанной политической партии в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития, улучшения качества жизни населения субъекта Российской Федерации.
8.7 В целях организационно-технического обеспечения работы депутата и его приемной помощник на основе указаний депутата:
• составляет и корректирует его деловой календарь на предстоящий месяц и предстоящую рабочую неделю, план на следующий день, договаривается о встречах, отслеживает изменения в рабочем расписании депутата:
- своевременно информирует депутата о том. что он должен сделать, и предельных сроках исполнения;
• отвечает на телефонные звонки, знает приоритетность соединения абонентов с депутатом и кого следует переключить на другое ответственное лицо, по согласованию с депутатом принимает такие решения самостоятельно:
- ограждает депутата от нежелательных контактов, делая это без ущерба для его репутации;
• следит за тем. чтобы рабочее место депутата полностью отвечало обязательным требованиям и предпочтениям депутата, чтобы компьютерная и иная оргтехника вего кабинете была в рабочем состоянии. а необходимые расходные материалы были в наличии:
• поддерживает контакты собеслечивающими работу депутата подразделениями Собрания депутатов и организациями, оперативно решает вопросы технического обеспечения процесса работы депутата и его приемной (приемных):
• организовывает или контролирует организацию командировок депутата (обеспечение проездных документов. организацию размещения, транспорта и т. д.).
8.8 На помощника депутата также может быть возложено выполнение других обязанностей, связанных с деятельностью депутата и предусмотренных трудовым договором (служебным контрактом), гражданско-правовым договором или должностными обязанностями, в том числе связанные с политической деятельностью депутата, помощником которого он является.
8.9 Помощник депутата имеет право:
• внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти (за исключением федеральных органов государственной власти), органов местного самоуправления, организаций по предъявлению удостоверения помощника депутата:
• находиться в здании Собрания депутатов при предъявлении удостоверения помощника депутата в установленном порядке:
• пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении Собрания депутатов, в установленном порядке;
• проводить предварительный прием граждан и представителей организаций, а также вести запись на прием к депутату;
• размещать от имени и по поручению депутата объявления и другую информацию в средствах массовой информации;
• получать затребованные депутатом в исполнительныхорганах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях, иных организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности, которые не составляют государственную тайну;
• получать адресованные депутату служебные почтовые, телеграфные и иные отправления;
• присутствовать на заседаниях органов Собрания депутатов и доводить до сведения участников заседания мнение депутата по обсуждаемым вопросам, если это не противоречит Регламенту Собрания депутатов;
• зачитывать на заседании Собрания депутатов письменные обращения депутата в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов, в случае отсутствия депутата;
• присутствовать на иных мероприятиях, проводимых Собранием депутатов, если это не противоречит актам, определяющим порядок проведения этих мероприятий;
• по согласованию с депутатом пользоваться в установленном порядке служебным автотранспортом, находящимся в личном распоряжении депутата.
ГОСТ Р 57725—2017
8.10 В случав производственной необходимости помощник имеет право доступа в помещения, занимаемые Собранием депутатов, до начала и после окончания рабочего дня. а также в выходные и праздничные дни совместно с депутатом или по письменному заявлению депутата.
8.11 Помощник депутата обязан при исполнении своих должностных обязанностей не допускать действий, которые могут негативно повлиять на выполнение депутатом его полномочий, воздерживать' ся от заявлений и не совершать поступков, компрометирующих депутата.
8.12 Помощник депутата не вправе:
• использовать свой статус в личных интересах, а также в целях, не отвечающих интересам избирателей.
• разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий, если эти сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации составляют государственную. коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также тайну личной жизни избирателя и доверены помощнику при условии ее неразглашения:
• делать заявления и совершать поступки, наносящие ущерб чести и достоинству депутата.
ГОСТ Р 57725—2017
(1) Федеральный закон от 27 мая 2003 года Ns 58-ФЗ
(2) Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
О системе государственной службы Российской Федерации
О государственной гражданской службе Российской Федерации
«Общероссийский классификатор специальностей по образованию». принят и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. NB 2007-ст
ГОСТ Р 57725—2017
УДК 352/354:006.352 ОКС 03.160
Ключевые слова: законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, помощник депутата, деятельность помощника депутата, общие требования
Редактор £ 8. Тапанцеаа Техническим редактор 8. Н. Прусакова Корректор UM. Першина Компьютерная верстка А.Н. Зопотаревой
Сдано е набор 02.10.2017. Подписано е печать 10.10 2017. Формат 60 х 84^. Гарнитура Ариал. Усп. печ.л. 1.40. Уч.-изд. л. 1.28. Тираж 20 экэ. Зак. 1917.
Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта