Именно на Азиатском континенте во многом будет определяться будущая посткризисная конфигурация мировой экономики - К. Токаев

АСТАНА. 25 сентября. КАЗИНФОРМ - На пленарном заседании V Генеральной ассамблеи Международной конференции азиатских политических партий выступил спикер Сената Парламента РК Касым-Жомарт Токаев. Публикуем полный текст этого выступления.

Конференция ұйымдастырушыларына осынау маңызды және өзекті іс-шараға қатысуға шақырғаны үшін ризашылық білдіруге рұқсат етіңіздер.

Бүгінде әлемде мемлекетті басқарудың оңтайлы үлгілерін іздестіру үрдісі толассыз жалғасуда. Бұл - әсіресе, өтпелі дәуірді бастан кешіп жатқан, соның ішінде Азия құрылығындағы бірқатар елдерге тән құбылыс. Дүние жүзінде кез келген мемлекет өз тарихында елдің экономикалық негізін шайқалтқан дағдарыстардан аттап өте алған жоқ. Қазіргі таңда ең алдыңғы қатарлы дамыған елдердің өзі де оны бастан өткерді. Оның үстіне жаһандану үрдісінің қарқыны реформалар мен өзгерістер жасауға дайын емес елдерді тарих көшінің соңында қалдыруы қаупі де азайған жоқ.

Соңғы он жылдықта Азия құрылығының саяси және экономикалық рөлі барған сайын арта түсуде. Азия - бұл құрылықтың бір бөлігі ғана емес, ол көптеген ұлттар мен халықтардың үлкен әулеті өмір сүретін біздің ортақ үйіміз. Ғаламшарда басқа ешбір аймақ Азиядағыдай саналуан бейнесімен ерекшеленбейді. Азия елдерінің тек қана өзіне тән терең тарихы, байырғы салт-дәстүрі, ұлттық мүдделері бар. Мұнда аймақтық және халықаралық саясат мәселелерін шешудің өзіндік жолы қалыптасқан деуімізге болады. Оған мысал ретінде Азия Тынық мұхит экономикалық қоғамдастығы, Ислам Конференциясы ұйымы, Шанхай ынтымақтастығы ұйымы, Азиядағы өзара ықпалдастық және сенім шаралары кеңесі, АСЕАН сынды мәртебелі құрылымдарды атауға болады.

Қазір көптеген сарапшылар 21-ші ғасыр, сөзсіз, Азияның өрлеу ғасыры болатынын айтуда. Бұл өрлеу уақытша бола ма, әле Батыстың көп ғасырлық басымдығына лайықты жауап бола ма - мұны тарихтың өзі шешіп береді. Бірақ бір нәрсе анық: геосаяси өлшемдер жүйесі қозғалысқа келді, әлемдік құрылыстың қайта қалыптасуы басталғаны сөзсіз.

Уважаемые коллеги!

Казахстан с самого начала выбрал эволюционный путь развития, в основе которого заложена модель президентской республики. И она оправдала себя, не дав ввергнуть страну в экономический и политический хаос после распада СССР. Вместе с тем, все эти годы наша страна последовательно шла по пути укрепления парламентаризма - одного из важнейших институтов демократии.

Становление Парламента нового типа, укрепление его роли и авторитета в обществе неразрывно связано с именем Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Благодаря активной работе депутатского корпуса были приняты законы, ставшие основой коренных преобразований нашего общества, становления в Казахстане правового государства с рыночной, социально ориентированной экономикой.

В вопросах либерализации общественно-политической жизни, развития демократических институтов, совершенствования национального законодательства акцент сделан на развитии казахстанской модели государственного устройства и дальнейшем продвижении политических реформ. В модернизации политической системы главная роль отводится политическим партиям, НПО и другим общественным институтам. Исходя из этого, Парламент принял в этом году изменения и дополнения в законы «О выборах», «О политических партиях», «О средствах массовой информации» и по вопросам местного государственного управления и самоуправления. Снижена количественная «планка» для регистрации партии. Значительно упрощена процедура государственной регистрации и порядок финансирования прошедших в Парламент политических партий.

Обновленный Закон «О политических партиях» направлен на совершенствование организационно-правовых вопросов в деятельности политических партий, повышение их роли, дальнейшее развитие демократических процессов в обществе.

За последние десятилетия политические процессы во всем мире многократно усложнились. Эффективное управление государством сегодня сопряжено с необходимостью формирования команды профессионалов-единомышленников.

Сегодня народно-демократическая партия «Нур Отан» является самой многочисленной политической организацией Казахстана, ключевым элементом политической системы, имеет большинство в Парламенте, формирует Правительство и доминирует в местных представительных органах.

Опыт многих развитых стран мира, в том числе и азиатского континента, показал, что многопартийная система с доминирующей партией оказалась оптимальной моделью управления в период переломных политических и экономических реформ. Правящая партия, своевременно реагируя на потребности нашего народа, активно участвует в решении социально-экономических проблем в условиях финансового кризиса.

Что касается антикризисных мер, то в ответ на негативное воздействие внешних факторов в Казахстане разработана и осуществляется государственная стабилизационная программа.

Общий объем государственных ассигнований в антикризисные меры составил 19 млрд. долларов, что составляет 20% ВВП страны. Это, без сомнения, явилось мощным стимулом для преодоления последствий мирового кризиса. Выделенные средства сегодня имеют конкретную отдачу в виде реализации множества проектов, сохранения рабочих мест.

Благодаря правильно выбранной и выверенной экономической стратегии, страна накопила значительный объем международных резервов, которых оказалось достаточно для преодоления последствий мирового кризиса.

Уважаемые участники конференции!

Еще в первые годы независимости Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев, определяя контуры внешней политики, отметил: «Страна, имеющая срединное положение на континенте, должна стать мостом между Европой и Азией».

Вы знаете, что сегодняшнем мире особо актуален совместный поиск формулы обеспечения безопасности на евразийском континенте в новых условиях глобализации и утверждения многополярного мира. Безопасность не может быть только чисто европейской или азиатской.

И здесь важную роль играют внешнеполитические «опоры», выстроенные по инициативе Президента Казахстана. Инициатива Президента Нурсултана Назарбаева о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, высказанная с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН еще в 1992 году, превратилась в реальный фактор международных отношений. Эта инициатива прошла долгий путь от идеи установления мира и доверия на Азиатском континенте до практических механизмов коллективной дипломатии.

Казахстан, как действующий председатель СВМДА, выражает уверенность в том, что адекватно реагировать на современные вызовы можно только, объединив усилия всех государств. Так, выступая на Боасском азиатском форуме в апреле 2009 года, Президент Казахстана справедливо заметил, что СВМДА может стать удобной площадкой для создания «азиатской двадцатки».

Успешным вкладом Казахстана в углубление взаимопонимания между народами стал инициированный Президентом Казахстана Съезд лидеров мировых и традиционных религий. Состав и уровень участников, огромный интерес со стороны религиозных, политических и общественных деятелей со всего мира позволяет нам утверждать, что казахстанский съезд превращается в авторитетный, постоянно действующий форум для диалога духовных лидеров мира по наиболее актуальным вопросам современности.

В целом, усилия Казахстана направлены на создание благоприятных условий для регионального экономического сотрудничества.

Положено начало многомиллиардному проекту по возрождению «Великого Шелкового пути». Западная Европа и Западный Китай будут вскоре связаны через Казахстан мощными транспортными коммуникациями протяженностью более 8 тыс. км. Уже начато строительство автомагистрали, которая пройдет через территорию Казахстана.

Наша страна стала инициатором создания и активно участвует в работе таких авторитетных региональных организаций, как Шанхайская организация сотрудничества и Евразийское экономическое сообщество.

Создание ШОС стало закономерным итогом стремления народов, исторически связанных культурными, языковыми и торговыми узами, к мирному развитию, добрососедству и сотрудничеству. Международным сообществом признано, что сегодня ШОС представляет собой уникальную организацию с обширной повесткой дня. ШОС эффективно работает и в сфере борьбы с международным терроризмом и в области торгово-инвестиционного сотрудничества и в сфере развития гуманитарных связей.

Успешно развиваются отношения Казахстана с Организацией Исламская Конференция. Представители нашей страны, в том числе и парламентарии, принимают участие в основных мероприятиях, проводимых под эгидой этой Организации, которую Казахстан возглавит в 2011 году

Став участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Казахстан наряду с другими государствами Центральной Азии, по сути, изменил политический ландшафт Старого света. Приняв государственную программу «Путь в Европу» и высоко оценивая европейские ценности, Казахстан, разумеется, не отказывается от собственной национальной и культурной идентичности. Для нас важно использовать передовой европейский опыт государственного строительства, утверждения принципов верховенства закона, укрепления роли неправительственного сектора.

Предстоящее председательство в ОБСЕ Казахстан рассматривает как хорошую возможность придать новый импульс взаимодействию стран-участниц этой организации по самому широкому кругу вопросов, касающихся безопасности и сотрудничества.

Уважаемые участники!

Современный мир действительно меняется буквально на глазах. Страны, еще недавно казавшиеся отсталыми, сегодня становятся быстрорастущими экономиками мира. И если 50 лет назад 60% мирового ВВП приходилось на страны «большой семерки», то сегодня наоборот - около 60% мирового производства находится за ее пределами. Растет конкуренция со стороны новых игроков, в том числе и в высокотехнологичных и наукоемких отраслях.

Сегодня очевидным является то, что азиатские государства стали активными и серьезными «игроками» на мировых рынках, заняв лидирующие позиции в сфере инноваций, ядерной энергетики, освоения космоса, транспорта и коммуникаций. В Азию постепенно перемещается центр мировой торговли. Азиатский континент реально становится мировым финансовым центром 21 века, именно здесь во многом будет определяться ее будущая посткризисная конфигурация.

В то же время азиатский континент привлекает все большее внимание мировой общественности и по другим причинам. Характер азиатских проблем за последние десятилетия сильно изменился: они перестали быть сугубо локальными, стали обретать глобальные масштабы. От здоровья Азии ныне во многом зависит самочувствие всей мировой цивилизации. В Азии издавна существует проблемы территориальных разногласий между отдельными государствами. Не находят решения и даже обостряются локальные конфликты. Много вопросов вызывает режим нераспространения ядерного оружия. Все эти проблемы подвергают серьезному испытанию на прочность современную систему международных отношений.

На этой представительной конференции полагаю уместным напомнить о решении Президента Казахстана закрыть Семипалатинский ядерный полигон и отказаться от ядерного оружия. Это решение о безъядерном статусе нашей страны поистине носит исторический характер. Отказ Казахстана от ядерного оружия приобретает особую актуальность в нынешней критической ситуации в сфере нераспространения. Мы стали очевидцами разрушения системы, которая складывалась на протяжении 40 лет. В сфере нераспространения были допущены серьезные ошибки, в том числе связанные с двусмысленностями и двойными стандартами. Режиму нераспространения нанесен серьезный ущерб.

Внесенное на рассмотрение ООН предложение Президента Казахстана объявить 29 августа Всемирным днем отказа от оружия массового уничтожения получило широкую поддержку международного сообщества. Еще одним важным вкладом в дело нераспространения может стать инициатива Казахстана по размещению на своей территории международного банка ядерных материалов.

Наблюдаемое усиление геополитического и межцивилизационного противостояния отвлекает огромные ресурсы от решения социально-экономических и экологических проблем. На этом фоне в мире возникает атмосфера тотального недоверия, которая толкает многие страны на увеличение своего оборонного потенциала и гонку вооружений.

Традиционные проблемы усугубляются новыми вызовами цивилизации. Терроризм не только утвердился в транснациональных рамках, но и активно вербует в свои ряды ту часть человечества, которая лишена элементарных благ, обездолена и угнетена духовно и материально. Тревожный вызов безопасности Азии представляют и неконтролируемые миграционные потоки, увеличение числа беженцев. Рост сепаратистских настроений, усиление транснациональной наркоэкономики, торговля людьми, дисбаланс в развитии бедных и богатых стран - эти проблемы обретают масштабы гуманитарной катастрофы. По данным ООН, в 2008 году на приобретение вооружений в мире был израсходован 1 трлн. долларов, на цели развития - только 80 млрд. долларов.

Сегодня острейшими проблемами для мирового сообщества являются углубление глобального энергетического кризиса и нарастающая угроза неблагоприятных климатических изменений на планете. Характер острых дискуссий на недавнем саммите ООН по по вопросам глобального изменения климата является тому красноречивым подтверждением. Глобальные экологические вопросы - в повестке дня проходящей сегодня встречи в американском Питтсбурге, где собрались лидеры «большой двадцатки».

Новые отношения подразумевает и принципиально иной подход к работе международных организаций, потому что существующие организации не в полной мере справляются с регулированием глобальных международных отношений, глобального рынка. В серьезной реструктуризации и модернизации нуждаются и международные финансовые организации.

Нынешний глобальный кризис заставляет переосмыслить действующие экономические теории и парадигмы, по-новому взглянуть на существующие реалии. «Исчерпанность» используемых механизмов остро ощущается во всех сферах, и можно сказать, что начали незримо проявляться штрихи нового времени. Становится очевидным, что современная цивилизация стоит на пороге поистине судьбоносных решений.

На этом фоне знаковым событием стала опубликованная на днях фундаментальная по своей креативности, актуальности и глубине анализа статья Президента Нурсултана Назарбаева «Пятый путь», где отмечается, что человечество переживает уникальное время выбора мирового валютно-финансового и социально-политического уклада, выбора новаторских инструментов своего развития.

Президент обращает внимание мировой общественности на то, что нынешний глобальный кризис - это вовсе не какое-то стихийное бедствие и не результат случайного стечения обстоятельств, а закономерное внешнее следствие глубинного внутреннего дефекта мировой финансовой системы.

Автор не случайно указывает на Азию, как континент для создания нового наднационального эмитента. На эту проблему ранее, выступая в штаб-квартире ООН, обратил внимание и Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, призвавший страны Азии к созданию новой всемирной резервной системы. Президент Нурсултан Назарбаев идет дальше и предлагает двадцати ведущим азиатским странам на своем ближайшем саммите рассмотреть вопрос о создании рабочей группы по разработке азиатской наднациональной электронной расчетной единицы.

По мнению Президента Казахстана, страны ШОС также являются перспективным регионом для создания нового наднационального центра единой расчетной единицы на евразийском пространстве.

Актуальнейшим моментом статьи Президента Казахстана является тезис о том, что глобальный кризис дает редкую возможность момента истинной демократии для каждой страны и для всего мира в целом. Это означает, что каждая страна и каждый народ (и Казахстан здесь не исключение) получают реальный шанс совершить исторический акт истинно демократического и свободного выбора своего будущего. В том числе выбор таких инноваций, на основе которых будет создаваться новая валютно-финансовая система современного мира мира.

Убежден, что на нашем континенте, как и во всем мире, не будет неразрешимых проблем, если мы противопоставим им взаимодействие, доверие и новые, нацеленные на будущее, конструктивные идеи.