Бюджет Кемеровской области как инструмент социально-экономического развития региона

С целью эффективного функционирования государству необходимы средства, а потому для любого государства является актуальной проблема разработки эффективной бюджетной политики, которая признается одним из важных направлений его финансовой политики. Данное направление оказывает большое влияние на регулирование экономики посредством политики налогов и политики доходов и расходов. Основу системы государственного регулирования социально-экономическими процессами составляют отношения по поводу перераспределения доходов. При этом объективно существующая необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных товарах и услугах, с одной стороны, и ограничения, которые рынок накладывает на формы и методы государственного регулирования, с другой, приводят к тому, что существенная перераспределительная нагрузка в обществе ложится на бюджет. Наличие бюджетной сферы стоимостного перераспределения, как составной части финансов, обусловлено потребностями развития производства и социальной сферы. Мощным инструментом в руках государства является бюджет, который может и должен стать более действенным стимулом экономического роста в России. Многих теоретиков и практиков в экономической и финансовой сферах волнует вопрос влияния бюджета и бюджетной политики на экономический рост территории регионов и государства в целом. Проблема данной курсовой работы заключается в том, чтобы ответить на вопрос – в чем заключается влияние расходов и доходов бюджета на формирование бюджетной политики и социально-экономическое развитие территории. Государство рассматривает бюджет как важнейший источник экономического роста.

. Как экономическая категория государственный бюджет является категорией общественного воспроизводства и в силу этого выступает носителем соответствующих производственных отношений. По своей же экономической природе бюджет носит общегосударственный характер. Активная роль бюджета проявляется не только в покрытии непосредственных расходов, связанных с развитием производства, но и с финансированием тех затрат, которые опосредованно влияют на повышение эффективности социально-экономического развития территории. В этой связи расходы бюджета на социально - культурные мероприятия следует рассматривать как элемент производительных расходов. Бюджетная политика представляет собой совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства. В современных условиях проблемы формирования и реализации на практике эффективной бюджетной политики в масштабах всей страны и на уровне субъектов Российской Федерации приобретают особую значимость. Формирование бюджетной политики на уровне субъектов Российской Федерации, на текущий момент является особо значимым процессом, так как финансовая стабильность такого государства, как Российская Федерация, будет гарантирована только при условии финансового благополучия ее территорий. Актуальность темы исследования основывается на сложившейся в последнее время социально-экономической ситуации в России и ее регионах, обусловливающей необходимость использования бюджета как одного из основных финансовых источников развития территории. Гипотеза исследования состоит в том, что социально-экономическое развитие региона находится в прямой зависимости от состояния бюджета субъекта Российской Федерации. Управление социально-экономическим развитием региона осуществляется при помощи различных стратегий и действий власти, при разработке которых применяются программно-целевой метод и тактические мероприятия, которые могут включать какие-либо действия власти: увеличение рабочих мест, создание благоприятных условий для бизнеса, стимулирование инвестиционной активности. Такое эффективное управление территориями возможно только при наличии эффективных технологий управления финансами, в первую очередь бюджетирования. Надо отметить, что основными инструментами при помощи, которых государство проводит бюджетную политику, признаются налоги, государственные расходы и трансфертные платежи. С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами. Бюджетная политика признается одной из основ государственного регулирования экономики, и особенно большое значение приобретает в условиях современного состояния экономики Российской Федерации, вызванного введенными санкциями против России. В качестве объекта исследования в данной курсовой работе выступает бюджетная политика государства, а в качестве предмета исследования – бюджет Кемеровской области. Основная задача бюджетной политики заключается в применении методов в сфере налогообложения и государственных расходов, направленных на обеспечение занятости равновесного платёжного баланса и экономического роста в условиях производства не инфляционного ВВП и реального ВНП. Поскольку основным источником доходной части бюджета являются налоговые платежи, то на сегодня как никогда важно выработать такую систему отношений, которая отвечала бы целям стабилизации экономики, сочетала четкое и уважительное отношение к закону и определяла стабильные условия для ведения предпринимательской деятельности. В настоящее время еще существуют проблемы в формировании оптимальной системы налогообложения. В доходной части бюджетов во многом превалируют налоговые поступления, доля неналоговых доходов достаточно низкая. Не всегда рационально используются бюджетные средства и осуществляется контроль за их сохранностью, в результате чего не решаются вопросы развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы. При написании курсовой работы, автор исходит из анализа бюджета Кемеровской области. Экономика региона характеризуется доминирующей ролью предприятий добывающей промышленности, которая признается основным источником доходной части консолидированного бюджета Кемеровской области. Основная цель данной курсовой работы заключается в проведении исследования бюджета Кемеровской области, как действенного инструмента социально-экономического развития региона. Для достижения поставленной цели в процессе написания курсовой работы необходимо решить следующие задачи: - изучить нормативно-правовые акты, учебно-методическую литературу и периодические источники по теме курсовой работы; - рассмотреть сущность и функции бюджета государства; - рассмотреть сущность и типы бюджетной политики; - рассмотреть инструменты бюджетной политики; - дать обзорную характеристику бюджета Кемеровской области; - проанализировать отчет по исполнению бюджета Кемеровской области; - проанализировать доходно-расходную структуру бюджета Кемеровской области; - рассмотреть ВРП как индикатор региональной конкурентоспособности; - рассмотреть социально-экономическое развитие Кемеровской области Информационной базой для написания курсовой работы являются: - нормативно правовые акты; - учебная литература, периодические и интернет-источники по теме исследования; - материалы по объекту исследования. - собственные наблюдения и рассуждения. При написании курсовой работы проанализировано 27 информационных источников: учебная литература, нормативные правовые акты, статьи, информация с официальных сайтов Правительства Кемеровской области, Главного финансового управления Кемеровской области, Федеральной налоговой службы России. При написании курсовой работы были использованы: метод анализа - рассмотрение предмета исследования по составным частям – основы бюджетной политики и бюджет Кемеровской области; метод синтеза – объединение проанализированных сведений в общую систему.

Для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе экономики региона и обеспечения социальной поддержки населения необходима централизация денежных ресурсов. Эту функцию в обществе выполняет государство. С его возникновением и развитием органически связано существование и развитие бюджета. Современные ученые-экономисты обосновывают бюджет, как инструмент социально-экономического роста региона при перераспределении дохода. В первом разделе данной курсовой работы рассмотрены основы бюджетной политики как части финансовой политики. Рассмотрена сущность государственного бюджет как важнейшего финансового документа страны. Одним из важнейших направлений экономической политики государства является его финансовая политика, так как достичь успеха в построении социально защищенного общества можно лишь при успехах в финансовой политике. Главной составной частью финансовой политики является бюджетная политика, в которой отражаются интересы государства. В работе рассмотрена многосторонняя типология бюджетной политики и подчеркнуто, что бюджетная политика государства признается одной из основ государственного регулирования экономики. Далее в работе рассмотрены инструменты бюджетной политики и иерархия нормативных актов действующего бюджетного законодательства РФ. Выявлено, что основными нормативно правовыми актами, регламентирующими бюджетную политику, признаются БК РФ и НК РФ. Аналитическая часть курсовой работы носит исследовательский характер. Во втором разделе работы, в соответствии с задачами, поставленными в исследовании проводится большой объем аналитической работы. Даны основные характеристики бюджета Кемеровской области в динамике за три года: 2014-2015 гг. и плановый период 2016 г. В рамках данного исследования проанализирована структура бюджета Кемеровской области, доходно-расходная часть бюджета. Выявлено, что дефицит бюджета Кемеровской области на 2016 год составляет 3 989,9 млн. руб. В рамках работы проведен анализ годового «Отчета об исполнении консолидированного бюджета» по Кемеровской области по состоянию на 1 января 2016 года. Выявлено, что дефицит консолидированного бюджета Кемеровской области за 2015 год – 8,26%, что меньше установленного статьей 92.1 БК РФ лимита в размере 15% от годового объема утвержденных объемов бюджета, следовательно ситуация с дефицитом консолидированного бюджета Кемеровской области за 2015 год не является критичной. Так как анализ бюджета Кемеровской области показал динамику роста дефицита бюджета в работе проведена оценка налогового потенциала региона. Выявлено, что обеспеченность накопленных обязательств бюджета области составляет 11,8 месяцев, что соответствует средней обеспеченности накопленных обязательств, но ближе к низкой обеспеченности. В работе проанализирована структура доходов и расходов бюджета Кемеровской области за 2014 – 2015 гг. Выявлено, что основным источником доходной части бюджета области является НДФЛ, на втором месте - налог на прибыль организаций. В параграфе 2.4 рассмотрен ВРП Кемеровской области как индикатор региональной конкурентоспособности. Результатом взаимодействия каждого из уровней территории является формирование ВРП в перерасчете на душу населения. Выявлено, что показатель ВРП на душу населения в Кемеровской области имеет неуклонную возрастающую тенденцию, следовательно, можно считать Кемеровскую область конкурентоспособным регионом. Далее в работе рассмотрено социально-экономическое развитие Кемеровской области, которое в 2015 году характеризовалось: ростом заработной платы, увеличением объемов введенного в эксплуатацию жилья, увеличением грузооборота автомобильного и железнодорожного транспорта, ростом оборота розничной торговли и платных услуг населению. Сравнивая показатели социально-экономической ситуации Кемеровской области за 2015 год и за 1 квартал 2016 год были сделаны следующие выводы: - среднемесячная заработная плата работающих в крупных и средних организациях снизилась на 1 075руб. 20 коп.; - численность населения уменьшилась на 9 085 человека; - численность работающих в крупных и средних организациях уменьшилась на 900 человек. - количество лиц со статусом безработного выросло на 300 человек. Безусловно, все это сказалось на бюджете Кемеровской области: бюджет недополучил доходов в части НДФЛ, при этом увеличились расходы в части выплат трансфертного характера. Анализ государственных программ показал, что на территории Кемеровской области с целью увеличения инвестиционной привлекательности региона, пополнения консолидированного бюджета, урегулирования экологической обстановки, улучшения условий жизни населения региона, в 2016 году будут реализовываться 23 региональные программы. Таким образом, можно сделать вывод, что Администрация Кемеровской области активно работает по направлению стабилизации социально-экономической ситуации в регионе. Постоянно проводится мониторинг исполнения бюджета, принимаются региональные целевые программы, исполняются национальные приоритетные направления. Анализ бюджета Кемеровской области позволил наметить перспективные направления развития региона, охватывающие инвестиционно-производственную сферу, полное использование ресурсной базы, сбалансированное интенсивное развитие крупного, среднего и малого предпринимательства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что бюджет субъекта Российской Федерации является действенным инструментом социально-экономического развития региона, а, следовательно, цель работы достигнута.