Нобелевская премия мира - квартету за диалог в Тунисе

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, istock

Нобелевскую премию мира получили: тунисский профсоюз, тунисские предприниматели, тунисские адвокаты и тунисские правозащитники

Лауреатом Нобелевской премии мира в 2015 году стал Квартет тунисских посредников на переговорах по национальному примирению. Нобелевский комитет постановил, что они предотвратили возможную войну.

Нобелевская премия мира не впервые присуждается организациям. Ее лауреатами были и Комиссия ООН по делам беженцев, и ЮНИСЕФ, и МАГАТЭ, и Международный комитет по контролю над химическими вооружениями и даже Евросоюз.

Но если все вышеперечисленные организации более или менее на слуху у всех людей, хотя бы минимально интересующихся мировой политикой, то Тунисский квартет национального диалога для многих остается terra incognita. Разумеется, если вы не являетесь специалистом по "арабской весне" вообще, или Тунису в частности.

Забуксовавшая революция

Тунис стал колыбелью "арабской весны". В результате народных волнений 2011 года, возникших после самосожжения торговца овощами Мухамеда Буазизи, у которого полиция конфисковала тележку с товаром, президент Зин аль-Абидин Бен Али был вынужден уйти со своего поста и уехать из страны. Его уход был воспринят как глоток свежего воздуха, что и не удивительно, учитывая, что Бен Али находился у власти с 1987 года.

В 2011 году Тунис охватили протесты, в результате которых президент Бен Али, находившийся у власти с 1987 года, был вынужден уйти в отставку

Однако в 2013 году постреволюционные реформы застопорились, главным образом из-за трех факторов: разросшейся бюрократии, политического насилия и сложностей в принятии проекта новой конституции.

Для чего понадобились посредники

На первых послереволюционных выборах в Тунисе победила умеренная исламистская Партия возрождения. Заняв большинство мест в парламенте, новая власть начала с того, что объявила амнистию всем "узникам совести". Освобожденные "узники", если они были сторонниками Партии возрождения, тут же получали правительственные посты. Причем за выслугу лет засчитывалось и время, проведенное в тюрьме. Бюрократия резко разрослась, однако более эффективной от этого не стала.

В смерти лидера оппозиции Шукри Бельэйда винили правящую исламистскую Партию возрождения

Начиная с 2012 года в Тунисе, который среди арабских стран все-таки отличался относительным спокойствием, участились вспышки насилия. В 2013 дело дошло до политических убийств. Их жертвами стали два лидера оппозиции - Шукри Бельэйд и Мохамед аль-Брахми, которые состояли в левой парламентской коалиции. Масла в огонь подлил еще и тот факт, что партия "Народное движение", в которую входили аль-Брахми и Бельэйд, резко критиковала правительство.

И, наконец, 1 июня 2013 года был обнародован проект новой конституции, который не понравился никому: и правые, и левые, и центристы считали, что сделали слишком много уступок, и в результате проект потерял всякий смысл.

Мохамед аль-Брахми был убит через пять месяцев

Стали возникать опасения, что Тунис забалансировал на грани гражданской войны. Требовался посредник, который мог бы как-то объединить интересы более или менее всех политических сил в стране и создал бы что-то вроде дорожной карты, которая могла бы теоретически помочь избежать взрыва насилия.

Неожиданный альянс

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Подкаст

Во главе посредников встал профсоюз – Всеобщее тунисское объединение труда. Туда же вошли Тунисская конфедерация промышленности, торговли и ремесел, Тунисская лига в защиту прав человека и Тунисский союз адвокатов.

Профсоюз сыграл в процессе переговоров самую важную роль: по социальному охвату (более полумиллиона членов) и политическому влиянию он находится в одной весовой категории Прс исламистами из Партии возрождения. Кроме того, он имел филиалы в каждой тунисской провинции, а его руководители обладали огромным опытом того, как грамотно торговаться на переговорах.

Тот факт, что в качестве посредников единым фронтом выступали и профсоюз, и конфедерация промышленности (которые, как правило, сидят по разные стороны стола переговоров), прибавил ей политического веса. Адвокаты предоставляли юридическую экспертизу, ну а Тунисская лига в защиту прав человека вообще является весьма уважаемой организацией - еще и потому, что стала первым подобным объединением в арабском мире.

Долгий путь к дорожной карте

Однако, как отметила в марте прошлого года эксперт центра Карнеги Сара Чейз, "даже с такими весомыми посредниками понадобилось два месяца для того, чтобы пройти путь от полного тупика, в котором страна оказалась летом 2013 года, до первого соглашения. Причем первое соглашение было ни чем иным, как первым наброском будущего здания".

В последний момент лидер Партии возрождения Рашид Шануши засомневался в том, стоит ли подписывать соглашение о национальном примирении

Дорожная карта, подписанная в октябре 2013 года, содержала два основополагающих компромисса: с одной стороны, в национальном диалоге могли принимать участие только партии, прошедшие в Учредительное собрание, с другой – каждая партия поставляла на переговоры двоих представителей, вне зависимости от количества мест в парламенте. Таким образом, в диалог оказались вовлеченными все основные легитимные политические силы, и ни одна из них не могла сказать, что их интересы ущемляют.

Любопытно, что в самый последний момент, когда все участники политического диалога должны были подписать соглашение, возникла небольшая проблема: далеко не все они знали, что церемония подписания должна проходить в прямом эфире под наблюдением телевизионных камер. Сообразив, что от такого свидетеля откреститься будет сложно, лидер правящей Партии возрождения Рашид Гануши в последний момент забуксовал, заявил, что лежащее перед ним соглашение является не чем иным как "основой для переговоров", и скрылся за кулисами зала заседаний.