Зарплата. с поправкой на инфляцию (Егорова Н.)

Изначально на 2014 г. Банк России устанавливал целевой ориентир по инфляции на уровне 5 процентов. При этом ожидалось, что в июне текущего года по сравнению с тем же периодом 2013 г. инфляция будет снижена до 5,8 - 6,1 процента. Однако теперь главные банкиры страны, напротив, прогнозируют ее повышение до 7,7 - 7,9 процента. Они связывают ускорение роста цен в российской экономике с непредвиденными факторами: увеличением геополитической напряженности и связанным с этим ослаблением рубля. В Банке России рассчитывают на то, что в дальнейшем действие названных факторов будет исчерпано и ситуация нормализуется. Как бы там ни было, ожидаемый разгон инфляции вновь делает актуальным вопрос о необходимости индексации зарплаты работников.

Для начала нелишним будет выяснить, чем является индексация зарплаты в связи с ростом инфляции - правом или обязанностью работодателя. С этой целью обратимся к положениям ст. 134 Трудового кодекса. Данной нормой установлено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. То есть выходит, что если в нормативных актах коммерческой организации не предусмотрена "поправка" размера зарплаты в связи с инфляцией, то и индексировать ее и не надо?На ошибочность данного утверждения указал Роструд в Письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1. В нем констатируется, что действующим законодательством порядок индексации не установлен. При этом чиновники отмечают, что законодатель устанавливает обязанность (!) работодателя осуществлять индексацию. По мнению представителей Роструда, в случае, если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, необходимо внести в названные акты соответствующие изменения (дополнения).

Конституционная позиция

Аналогичной позиции придерживается и Конституционный Суд. В Определении от 17 июня 2010 г. N 913-О-О представители КС РФ отметили, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК). Проанализировав в совокупности положения ст. ст. 2, 130 и 134, Конституционный Суд пришел к выводу, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя, и не могут рассматриваться как неопределенные и нарушающие их конституционные права.

Порядок индексации

Итак, мы выяснили, что индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен является обязанностью, а не правом работодателя. В то же время, поскольку порядок такого рода коррекции окладов не установлен законодательством, в указанной части работодатели могут проявить определенную самостоятельность (разумеется, это не касается бюджетников).

Обратите внимание! При отсутствии в локальных нормативных актах положений об индексации организация может быть привлечена к ответственности по ст. 5.27 КоАП.

В первую очередь нужно определиться с коэффициентом индексации. Здесь имеются варианты.Во-первых, можно использовать официально установленный по итогам определенного периода индекс потребительских цен по стране или в отдельном регионе. Соответствующую информацию можно найти, к примеру, на сайте Росстата.Во-вторых, при решении данного вопроса можно отталкиваться от изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Данный показатель в целом по стране ежеквартально устанавливается Правительством (п. 2 ст. 4 Закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ), а отдельно по регионам - соответствующими нормативными правовыми актами субъектов РФ.В-третьих, коэффициент индексации можно брать из закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в котором указывается прогнозируемый уровень инфляции. Отметим, что Законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" инфляция спрогнозирована на уровне 5 процентов.Надо сказать, что на практике компании, как правило, останавливают свой выбор именно на последнем варианте. Связано это в первую очередь с тем, что данный коэффициент им уже знаком в связи с необходимостью индексировать отдельные виды детских пособий. Плюс ко всему далеко не все работодатели имеют финансовые возможности проводить подобную индексацию ежемесячно или ежеквартально. Ну и, наконец, помимо финансовой стороны вопроса имеет место и увеличение определенных трудозатрат, связанных также с такой индексацией.

Побочный эффект

Как мы уже говорили, порядок индексации должен быть предусмотрен в коллективном договоре, соглашении или в ином локальном нормативном акте организации. Плюс ко всему в любом случае от руководителя потребуется издать приказ, поскольку изменение окладов работников влечет за собой необходимость корректировки штатного расписания. Ну и, наконец, не стоит забывать, что условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса, являются обязательными для включения в трудовой договор. При этом ст. 72 Трудового кодекса закреплено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое должно быть заключено в письменной форме.

Пример. В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со ст. ст. 130 и 134 Трудового кодекса на основании коллективного договора и приказа руководителя в ООО "Ромашка" с 1 января 2014 г. произведена индексация окладов всех сотрудников. Коэффициент индексации установлен равным прогнозируемой величине инфляции, зафиксированной в Законе от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", то есть в размере 1,05.Предположим, что оклад менеджера И.С. Петрова до индексации составлял 30 000 руб.С учетом индексации оклад И.С. Петрова с 1 января 2014 г. будет равен уже 31 500 руб. (30 000 руб. x 1,05).Аналогичным образом индексируются оклады всех сотрудников ООО "Ромашка", и полученные результаты находят свое отражение в обновленной "штатке". При этом с каждым из работников должно быть заключено дополнительное соглашение, в котором необходимо указать новый оклад. В данном случае используются стандартные формулировки.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: