Граждане нуждаются в большей информации о деятельности МСЭК - Правительственный контактный центр

Проведение экспертизы трудоспособности обусловлено наличием в нашей стране системы государственного социального страхования, которая предусматривает социальную защиту граждан в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, и является одним из прав, зафиксированных в статье 46 Конституции, трудовом законодательстве и ряде других законов Украины.

Целью проведения медико-социальной экспертизы является определение наличия факта, степени, причины временной и стойкой утраты трудоспособности и необходимости освобождения в связи с этим от работы. Этот вид экспертизы осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями при временной нетрудоспособности и медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК) - при стойкой нетрудоспособности.

Вместе с тем, функционирование медико-социальной экспертизы связано со многими проблемами, в том числе непрозрачностью процедур, коррупционными факторами и тому подобное.

В Положении о медико-социальной экспертизе, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 г. №1317, предусмотрено, что МСЭК выдает лицу, которое признано инвалидом или в отношении которого установлен факт утраты профессиональной трудоспособности, справку и индивидуальную программу реабилитации. Органу, в котором инвалид состоит на учете как получатель пенсии или государственной социальной помощи, а также органу, осуществляющему государственное социальное страхование, направляется в трехдневный срок выписка из акта осмотра комиссии.

Экспертиза должна проводиться только после полного и всестороннего медицинского обследования, проведения необходимых исследований, определения диагнозов, получения результатов восстановительного лечения, социально-трудовой реабилитации и других данных, подтверждающих стойкий или необратимый характер заболевания. При этом, выдача особе, которая признана инвалидом или в отношении которой установлен факт утраты профессиональной трудоспособности, выписки из акта осмотра комиссии на руки запрещается. Таким образом, суть проблемы заключается в том, что в справке, которая выдается МСЭК, указывается только то, является ли лицо инвалидом или нет. В то же время, в порядке по обжалованию решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц, во время обращения граждан в суд, возникает вопрос именно о "решении", а не о "справке". Также отсутствие изложения мотивации является существенной проблемой. В результате во время рассмотрения исков граждан в суды обязывают медико-социальные экспертные комиссии предоставить ответ, обязывают совершить определенные действия, рассмотреть и предоставить письменное решение по существу спора (присвоения определенной группы инвалидности). Поэтому, по оценке экспертов, в указанном Положении должна быть предусмотрена процедура оформления и предоставления заявителю решения МСЭК, а не справки и выписки из акта осмотра комиссией, предоставления мотивации принятого решения.

Еще одной проблемой является установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования. Из всего перечня оснований, определенных действующим Положением, когда группа инвалидности устанавливается без указания срока повторного рассмотрения, только одно: инвалидам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения пенсионного возраста, безоговорочно применяется медико-социальными экспертными комиссиями. Это порождает недовольство многих инвалидов, которые, не зная указанных правовых норм относительно порядка и оснований прохождения переосвидетельствования, вынуждены на протяжении многих лет проходить переосвидетельствование неоднократно. Таким образом, деятельность медико-социальных экспертных комиссий требует повышения прозрачности и уровня информирования общественности.

Как сообщили Укринформу в управлении взаимодействия с общественностью Правительственного контактного центра (Центр), с начала 2016 года на правительственную "горячую линию" поступило почти 400 обращений по вопросам проведения медико-социальной экспертизы.

Граждане в основном обращались с жалобами на решение медико-социальных экспертных комиссий относительно установления группы инвалидности, поскольку, по мнению заявителей, указанные выводы МСЭК не соответствуют их фактическому состоянию здоровья. Особенно эти вопросы актуальны для граждан, которым группа инвалидности установлена на определенный срок, после завершения которого они должны проходить переосвидетельствование МСЭК. Также заявители обращались с просьбой ускорить вызовы на прохождение МСЭК и предоставить разъяснение относительно порядка и критериев определения инвалидности для лиц со стойким расстройством функций организма.

Так, пенсионер из г. Бровары Киевской области, который временно проживает в г. Белая Церковь, позвонил на правительственную "горячую линию" с просьбой о содействии в проведении повторной комиссии и установлении ему II группы инвалидности, связанной с травматологическими заболеваниями. Заявителю ранее уже была установлена II группа инвалидности по общему заболеванию на основании решения медико-социальной экспертной комиссии Центральной районной поликлиники Днепровского района г. Киев. В управлении здравоохранения Днепровской районной в городе Киев государственной администрации даны разъяснения относительно порядка направления пациентов на МСЭК и предложено представить для этого необходимые медицинские документы: заключения специалистов и выписки стационарных заведений во время проведенного лечения за период 2015 года и февраля 2016 года.

Вынужденная переселенка из г. Горловка Донецкой области сообщила специалистам правительственной "горячей линии", что ныне проживает в пансионате г. Святогорск Донецкой области. Она подала документы в УТСЗН г. Краматорск на прохождение комиссии МСЭК для установления II группы инвалидности. По состоянию на начало ноября женщина не получила вызова на прохождение МСЭК и поэтому просила помочь в его ускорении. В Департаменте здравоохранения Донецкой облгосадминистрации, по результатам рассмотрения обращения, заявительнице сообщили, что ее пригласили на ближайшее заседание областной МСЭК.

Военнослужащий из Петровского района Кировоградской области, находясь в военном госпитале г. Винница, прошел в конце прошлого года комиссию ВЛК для предоставления группы инвалидности, но ответ о решении комиссии не получил. Заявитель просил содействия в ускорении предоставления решения комиссии. Вскоре после обращения на правительственную "горячую линию", в медицинской службе Командования Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины сообщили, что мужчине выдали свидетельство об ограниченной годности к военной службы и направление на освидетельствование медико-социальной экспертной комиссией.

Заявительница из Белокуракинского района Луганской области сообщила о том, что подала документы на прохождение МСЭК в г. Старобельск еще полтора месяца назад, а вызова на МСЭК до сих пор не получила. В Луганском коммунальном учреждении "Областной центр медико-социальной экспертизы" после рассмотрения обращения сообщили, что Старобельская межрайонная МСЭК нашла возможность перенести запланированный осмотр на ближайший срок. В результате заявительнице была установлена II группа инвалидности по общему заболеванию. Во время обратной связи подтверждено положительное решение вопроса.

За период с 18 по 24 марта 2016 года на правительственную "горячую линию" поступили 41 тысяча 198 звонков, а также 689 граждан обратились через Интернет.

Правительственная "горячая линия" работает круглосуточно по номеру: 0-800-507-309 (бесплатно со стационарного телефона).

Для пострадавших во время Революции Достоинства действует специализированная "горячая линия" по отдельным номером: 0-800-505-607.

Для граждан Украины, находящихся за рубежом, номер телефона правительственной "горячей линии": +38(044)284-19-15.

Киевлянам предоставляется прямой городской телефон "горячей линии" по номеру: 284-19-15.