Муниципальная служба: правовые вопросы №1 – 2022
В Федеральном законе «О Государственном совете Российской Федерации» и Федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» закреплены различные цели деятельности органов публичной власти. При этом решение задач в интересах населения фактически сводится к обеспечению соблюдения и защиты прав и свобод человека, чем происходит сужение понятия «интересы населения». Поэтому если говорить не о формальной, но реальной деятельности органов публичной власти в интересах населения, то главной целью деятельности органов публичной власти надо определить решение задач в интересах населения через воссоздание социально ориентированной экономики, а основным принципом их деятельности — сбережение народа России и развитие человеческого потенциала. Реальная деятельность в этом направлении придает публичной власти легитимность. Легитимная публичная власть получает возможность обеспечивать как свою собственную безопасность, так и национальную безопасность в целом.
Ключевые слова: единая система публичной власти, органы государства и местного самоуправления, система национальной безопасности, общественный интерес.
A Unified System of Public Government as a Factor of National Security of the Russian Federation
Miguschenko Oleg N. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Kursk State University LL.D., Associate Professor
The Federal Law On the State Council of the Russian Federation and Federal Law on General Principles of the Structure of Public Government in the Russian Federation Constituent Entities contains various objectives of activities of public authorities. At the same time, the attainment of tasks in the interests of the population comes down to guaranteeing the observation and protection of human rights and freedoms, which narrows the notion of "population interests". That is why if we talk about real, but not formal activity of public authorities in the interests of the population, the main objective of the public authorities’ activities shall be the resolution of issues in the interests of the population through recovery of the socially-oriented economy and the main principle of their activity shall be the preservation of the Russian people and development of the human potential. The real activity in this area makes the public government legitimate. Legitimate public government will be able to guarantee both their own security and the national security in general.
Key words: unified system of public government, state and local self-government authorities, public Interest
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Колесников Андрей Владимирович,
Колесников Андрей Владимирович, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
В работе на основе метода неполной индукции проводится теоретико-правовое исследование опыта и тенденции современной практики реализации права органов государственной власти участвовать в назначении должностных лиц местного самоуправления в соответствии с новеллой ч. 1.1 ст. 131 Конституции РФ. Выявляются основные проблемы и закономерности, делаются общие выводы и первоочередные предложения.
Ключевые слова: полномочия, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общие нормы, специальные нормы.
The Modern Paradigm of Coordination of Local Self-Government Officials with State Authorities
Kolesnikov Andrey V. Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor
The paper uses the method of incomplete induction to conduct a theoretical and legal study of the experience and trends of modern practice in the implementation of the right of state authorities to participate in the appointment of local government officials in accordance with the novel of Part 1.1 of Article 131 of the Constitution of the Russian Federation. The main problems and patterns are identified, general conclusions and priority proposals are made.
Key words: powers, state authorities, local self-government bodies, general norms, special norms.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Качалов Владислав Викторович,
Качалов Владислав Викторович, заместитель начальника по учебной и научной работе Московского областного филиала Московского университета Министерства внутренних дел России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент
В данной статье затрагивается проблема совершенствования обучения муниципальных служащих, которая является очень острой и актуальной в настоящее время. Подчеркивается необходимость постоянного обучения муниципальных служащих, указываются возможные формы такого обучения. Предлагается закрепить право муниципального служащего на получение бесплатного второго высшего образования соответствующего уровня и на ежегодное бесплатное повышение квалификации или профессиональную переподготовку в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или дополнительного профессионального образования.
Ключевые слова: высшее образование, повышение квалификации, переподготовка, муниципальная служба, муниципальный служащий, компетентность, обучение в течение всей жизни.
Education of Municipal Servants in the Setting of the Lifelong Learning Concept Implementation
Kachalov Vladislav V. Deputy Head for Academic and Research Work of the Moscow Regional Branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law), Associate Professor
This article deals with the problem of improving the training of municipal employees, which is very acute and relevant today. The need for continuous training of municipal employees is emphasized, and possible forms of such training are indicated. It is proposed to consolidate the right of a municipal employee to receive a free second higher education of the appropriate level and to receive annual free professional development or professional retraining in federal state educational organizations of higher education or additional professional education.
Key words: higher education, professional development, retraining, municipal service, municipal employee, competence, lifelong learning.
Лихачёв Сергей Васильевич, Ракша Наталья Станиславовна,
Лихачёв Сергей Васильевич, профессор кафедры конституционного и административного права Курского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
Ракша Наталья Станиславовна, доцент кафедры административного и трудового права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
В статье рассматриваются проблемные аспекты усовершенствования муниципальной службы в Российской Федерации. Сделан акцент на то, что назначение муниципальной службы состоит прежде всего в обеспечении эффективного осуществления задач и функций муниципалитета, а также реализации обеспечения прав и свобод граждан. Указано, что в основу оценки эффективной деятельности муниципальных служащих необходимо положить качественный уровень предоставления ими управленческих услуг населению.
Ключевые слова: муниципальная служба, направления, перспективы развития, принципы организации и функционирования, деятельность, усовершенствование.
Challenging Aspects of Municipal Service Improvement in the Russian Federation
Likhachev Sergey V. , Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Kursk State University LL.D., Professor
Raksha Natalya S. , Associate Professor of the Department of Administrative and Labor Law of the Southwest State University PhD (Law), Associate Professor
The article discusses the problematic aspects of improving municipal service in the Russian Federation. The emphasis is placed on the fact that the purpose of the municipal service is, first of all, to ensure the effective implementation of the tasks and functions of the municipality, as well as the implementation of ensuring the rights and freedoms of citizens. It is indicated that the assessment of the effective performance of municipal employees should be based on the qualitative level of their provision of management services to the population.
Key words: municipal service, directions, development prospects, principles of organization and functioning, activity, improvement.
Жестеров Павел Валерьевич,
Жестеров Павел Валерьевич, доцент кафедры гражданского права и процесса Института деловой карьеры, член совета Ассоциации предприятий машиностроительной отрасли по противодействию коррупции, кандидат юридических наук
Актуальность изучения влияния цифровой трансформации на уголовную репрессию обусловлена построением в нашей стране цифрового правительства. В ходе теоретического анализа работ российских исследователей, в основном последних трех лет, посвященных проблемам цифровой трансформации единой системы публичной власти, приводятся результаты исследований проблем внедрения современных информационных технологий. Автор приводит принятые в научной среде трактовки понятия «цифровая трансформация», рассматривает проблемы, связанные с внедрением IT-технологий в единую систему публичной власти, акцентируя внимание на правоохранительной сфере. Обзор современных отечественных исследований позволяет обратить внимание на необходимость дальнейшего изучения перспектив внедрения современных информационных технологий в деятельность органов, задействованных в борьбе с преступностью, и профилактике преступлений.
Ключевые слова: система публичной власти, публичное управление, муниципальное управление, уголовная репрессия, цифровая трансформация, цифровые технологии.
Impact of Digital Transformation on Criminal Repression
Zhesterov Pavel V. Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Institute of Business Career Member of the Corruption Combating Council of the Association of Enterprises of the Machine Building Industry PhD (Law)
The relevance of studying the impact of digital transformation on criminal repression is due to the construction of a digital government in our country. In the course of a theoretical analysis of the work of Russian researchers, mainly of the last three years, devoted to the problems of digital transformation of a unified system of public authority, the results of research into the problems of introducing modern information technologies are presented. The author cites the interpretations of the concept of “digital transformation” accepted in the scientific community, considers the problems associated with the introduction of IT technologies into a single system of public authority, focusing on the law enforcement sphere. A review of modern domestic research allows us to draw attention to the need for further study of the prospects for the introduction of modern information technologies in the activities of bodies involved in the fight against crime and the prevention of crime.
Key words: public authority system, public administration, municipal administration, criminal repression, digital transformation, digital technologies.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Кузнецов Александр Сергеевич, Вербина Оксана Леонидовна,
Кузнецов Александр Сергеевич, помощник адвоката адвокатское бюро «ПРАВЬ» Адвокатской палаты Курской области
Вербина Оксана Леонидовна, доцент кафедры гражданского права и процесса Курского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент
В рамках статьи авторы анализируют проблемы законодательного регулирования правового института временной финансовой администрации муниципального образования и ответственности его должностных лиц в процедуре восстановления платежеспособности муниципалитета. Формулируется вывод о противоречии привилегированного статуса и значительном ограничении ответственности муниципальных должностных лиц, соответствующих признакам контролирующих должника лиц, установленных в п. п. 1, 2 ст. 61.10 Закона о банкротстве. В ходе процедуры санации муниципального образования выдвигаются предложения по преодолению законодательных коллизий.
Ключевые слова: местное самоуправление, временная финансовая администрация, конкурсоспособность, несостоятельность, процедура восстановления платежеспособности муниципального образования, ответственность должностных лиц.
Administrative Law Liability of Officials in the Procedure of Recovery of Solvency of a Municipal Entity
Kuznetsov Aleksandr S. , Associate Lawyer at PRAV Law Firm of the Kursk Region
Verbina Oksana L. , Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Kursk State University PhD (History), Associate Professor
Within the framework of the article, the authors analyze the problems of legislative regulation of the legal institution of the temporary financial administration of a municipal formation and the responsibility of its officials in the procedure for restoring the solvency of the municipality. A conclusion is made about the contradiction of the privileged status and a significant limitation of the liability of municipal officials, corresponding to the characteristics of the persons controlling the debtor, established in paragraphs 1, 2 of Art. 61.10 of the Bankruptcy Law, in the course of the reorganization of the municipality, the constitutional principle of equality of property rights and legitimate interests of creditors and the insolvent debtor is put forward proposals to overcome legislative conflicts.
Key words: local government, temporary financial administration, competitiveness, insolvency, procedure for restoring the solvency of a municipality, responsibility of officials.
Regulation on the 7th All-Russian Competition for the Best Research Article for the Municipal Service: Legal Issues Journal